【解析】
按依機關辦理採購之廠商家數規定一覽表（如附件）項次十一之規定，政府採購法第22條第1項第9款至第11款之應徵廠商，無家數規定，僅一家廠商應徵，亦得辦理。而所謂「得」，或得解釋為由機關去裁量，惟此項裁量，仍應符合政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定。
又採購之招標規定，除違反公平合理原則等因而無效或調整其法律效果外，機關與廠商均應遵守，是本案招標規定如有「僅一家廠商應徵，亦開標」之規定，則機關因一家投標而不予開標，自無理由。反之，本案招標規定如有「須達三家以上之廠商，僅一家廠商應徵，不開標」之規定，而且該規定也未違反公平合理原則等因而無效或調整其法律效果（此規定，可能違反適正裁量原則，縱使瑕疵非屬重大，是否妥適？值得注意），那機關依此規定不予開標，應較傾向有理由（但廠商非不得依法提起異議、申訴或訴訟）；但如本案招標規定係規定「依機關辦理採購之廠商家數規定一覽表辦理，或無家數規定，僅一家廠商應徵，亦得辦理」，那機關裁量不予開標，是否適法？就要看是否政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定了（本文較傾向其為非適正裁量，蓋一家就開標，得增進採購效率之故也）。
【附件】
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│項次│情形 │家數規定 │
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│一 │以公開招標方式辦理第一次│政府採購法 (以下簡稱本法) 第│
│ │開標。 │四十八條第一項規定有三家以上│
│ │ │合格廠商投標，即應開標決標。│
│ │ │所稱三家以上合格廠商投標之定│
│ │ │義，詳本法施行細則第五十五條│
│ │ │。 │
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│二 │以公開招標方式辦理第二次│得不受本法第四十八條第一項三│
│ │開標。 │家廠商之限制，由招標機關決定│
│ │ │。 │
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│三 │以公開招標方式辦理第三次│無。不論金額大小均得開標。 │
│ │以後開標。 │ │
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│四 │公開招標，開標後合於招標│如無本法第四十八條第一項各款│
│ │文件規定之廠商未達三家。│情形之一，而合於招標文件規定│
│ │ │之廠商有低於底價或評審委員會│
│ │ │建議金額或可評定最有利標者，│
│ │ │應即決標。 │
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│五 │公開招標及選擇性招標之分│第二階段以後之投標及開標，無│
│ │段投標或分段開標。 │廠商家數限制。 │
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│六 │公開招標及選擇性招標廢標│準用本法第四十八條第二項關於│
│ │後依原招標文件重行辦理開│第二次招標之規定。 │
│ │標。 │ │
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│七 │以選擇性招標方式為特定個│無。僅一家廠商提出資格文件亦│
│ │案辦理之資格標。 │得開標。資格審查後，應邀請所│
│ │ │有符合資格之廠商投標。 │
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│八 │依本法第二十條第二款至第│無。僅一家廠商提出資格文件亦│
│ │五款辦理選擇性招標，為建│得辦理。 │
│ │立合格廠商名單辦理資格審│ │
│ │查。 │ │
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│九 │依本法第二十條第一款辦理│有。須六家以上廠商提出資格文│
│ │選擇性招標，為建立合格廠│件方得辦理。資格合格廠商未達│
│ │商名單辦理資格審查。 │六家時，不得建立名單。名單建│
│ │ │立後依本法施行細則第二十一條│
│ │ │第二項之規定辦理採購。 │
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│一○│限制性招標之比價。 │邀請二家以上廠商比價，僅一家│
│ │ │廠商投標，得當場改為議價辦理│
│ │ │ (本法施行細則第十九條) 。 │
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│一一│本法第二十二條第一項第九│無。僅一家廠商應徵，亦得辦理│
│ │款至第十一款之應徵廠商。│。 │
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│一二│未達公告金額採購之「公開│1 三家以上廠商之書面報價或企│
│ │取得報價或企劃書」。 │ 劃書。第一次公開徵求結果僅│
│ │ │ 取得一家或二家廠商之書面報│
│ │ │ 價或企劃書，而欲改以比價或│
│ │ │ 議價方式辦理者，依「中央機│
│ │ │ 關未達公告金額採購招標辦法│
│ │ │ 」第三條之規定，經機關首長│
│ │ │ 或其授權人員核准，得改以比│
│ │ │ 價或議價方式辦理。其辦理第│
│ │ │ 二次公開徵求者，得不受三家│
│ │ │ 廠商之限制。 │
│ │ │2 提出書面報價或企劃書之廠商│
│ │ │ 家數為數甚多時，得擇價格較│
│ │ │ 低且符合需要之二家以上廠商│
│ │ │ 比價，或擇符合需要之最低價│
│ │ │ 廠商議價。未能完成議價時，│
│ │ │ 得依標價次序，由價格較低者│
│ │ │ 起，依序洽其他符合需要者議│
│ │ │ 價。 │
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(劉孟錦律師)
