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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

濫訴是否適合駁回看法

文 / 方承志
【台灣法律網】


憲法賦予人民訴訟權,在憲法第23條「防止妨礙他人自由與增進公共利益」下得以法律限制,那麼有什麼前提要件呢:
(1)所有濫訴必須有法律直接且明確規定要件為訴訟前提,而不是抽象的不確定法律概念,或是影響行政機關公平裁量權行使的濫訴。
(2)駁回是「訴訟權利保護要件不備」,或者是「訴訟成立要件不備」,對於「抗告程序」沒有法律特別規定限制下,並沒有確定終止程序法的效力。
(3)「檢舉及訴訟事實」不構成「備位訴訟要要件」,而「主要訴訟在要件構成不足下」,「駁回(其實是不受理)」是「一事不再理」,在訴訟實務與理論對被訴他方的「憲法訴訟相對權利保護要件」,是不可以再濫訴的。
(4)那麼在「訴之聲明的選擇訴訟中」,是否屬於「構成行使訴訟權利保護要件」,包括告訴人或律師適用法條不當或錯誤,法官「適用變更法條規定」,是「基於訴訟衡平」的法律特別規定(這論點司法實務主動權力裁量權基礎的法理適用錯誤,司法官一定會有重大爭議與反彈的),還是解釋上「法律適用的衝突」,同樣的沒有法律特別排除規定下,應該優先適用最有利當事人規定,而不是任意性裁量造成司法裁量不公、不正義或甚至違法。
(5)憲法保障人民訴訟權利本來就不包括濫訴,揭弊者保護法是否可以在沒有其他憲法法源下,直接適用憲法第23條「增進公共利益」為理由,而實質上是憲法「防止妨礙他人自由」的「保護作用的違法立法侵害」,在憲法人民權利義務的嚴重衝突。
(6)憲法第23條「維持社會秩序」必要得立法限制,其內容只授權「行政行為罰」的範圍,並無法擴大到「不慮之罰的刑罰」,顯然這是需要檢討其立法適用範圍的。
(7)刑法第16條「不知亦應處罰」,是「對於法益侵害實質基本規定」,抽象(舉動)犯是例外特別法律規定,所以不是告訴(發)者決定「【不知法律】法益侵害程度」,所以同條但書「正當理由」阻卻違法,是否屬於對「法益侵害程度的認識作為主張理由」,及成為告訴(發)人必須舉證反社會法益實質主觀及客觀侵害事證,而不是只就客觀所謂未經查驗事證,而發生法律可以違憲任意侵害他人權利的作為,那只能是非常確定及狹義的,而不是像傳統的濫訴還給予違憲及違法保護的。

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