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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 戴世瑛律師

中國大陸律師制度的現況與發展

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


前言

今年4月26日,為接待廣西壯族自治區律師協會來訪,筆者受我台中律師公會吳理事長指派,於當日雙方座談會時,就兩岸律師合作前景負責引言。為此粗研中國大陸律師制度之相關資料,並利用該次口頭報告機會,發表本文部分淺見,經與會人士熱烈討論,受益良多。

茲就蒐得訊息、討論意見與個人心得,匯整如下──

律師的性質與任務

中國大陸律師制度,經歷開始、破壞、恢復到重建,過程曲折。1950、1951年大陸頒布的<人民法庭組織通則>、<人民法院暫行組織條例>,與1954年<憲法>中規定「被告人有權獲得辯護」,為大陸自1956年開展律師相關機構(包括律師協會、籌備處與法律顧問處)與招募律師從業人員(包括兼職律師與專職律師),初步建立了法律依據。之後遭逢反右鬥爭與文革動亂,律師淪為批鬥對象,被迫全面停止活動。1980年8月通過,1982年1月1日施行之<律師暫行條例>,可說是大陸首度就律師制度正式立法,同時也標誌著大陸律師制度的恢復重建。此後,為適應改革開放的深入發展,1996年5月又通過自1997年1月1日起實施之<律師法>,為大陸律師行業的發展,更提供了制度的保障。該法復經2001年及2007年兩次修定,新的<律師法>即將於2008年6月1日起實施。

1980年<律師暫行條例>第1條規定「律師是國家的法律工作者」,故當時大陸全體律師仍為公務員身分,隸屬司法行政單位的「法律顧問處」,由其統一收案,統一收費,律師固定領取國家薪資,並接受指揮、調派、獎懲。即仿傚前蘇聯,採行所謂「公律師制度」。1993年12月通過<關於深化律師改革的方案>後,逐漸放寬官辦束縛,准予律師私營。1996年通過的<律師法>,將律師性質定位改為「依法取得律師執業證書,為社會提供服務的執業人員」,顯然欲淡化其公辦色彩。如按2007年修定<律師法>第1條第1款「本法所稱律師,是指依法取得律師執業證書,接受委托或者指定,為當事人提供法律服務的執業人員」,可以進一步看出,在總結實踐成果,借鑒國外經驗後,為符合社會環境與經濟體制需求,大陸決定放寬律師隊伍與律師事務所成長,目標是建立一套帶有中國特色、自收自支、自負營虧、自我發展、自我約束的律師制度。

對應於律師角色的變遷,新的<律師法>改變了過去將律師主要任務定於維護國家與集體的公益,第2、3條規定了「律師應當維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義」、「律師執業必須遵守憲法和法律,恪守律師職業道德和執業紀律。律師執業必須以事實為依據,以法律為準繩」。特別強調了律師的任務,在於平衡維護當事人的合法權益與法律的正確實施。同法第28條,則明定大陸律師可以從事以下的業務:(一)接受自然人、法人或者其他組織的委托,擔任法律顧問;(二)接受民事案件、行政案件當事人的委托,擔任代理人,參加訴訟;(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,為其提供法律咨詢,代理申訴、控告,為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審,接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,擔任辯護人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔任代理人,參加訴訟;(四)接受委托,代理各類訴訟案件的申訴;(五)接受委托,參加調解、仲裁活動;(六)接受委托,提供非訴訟法律服務;(七)解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。

大陸律師制度恢復起步雖晚,但發展迅猛。僅僅二十多年,律師從業人口,即從1980年恢復重建初期的三千多人,到2006年超過十二萬人(據來訪之廣西壯族自治區律師協會副會長王瑩文律師表示,目前已突破十四萬人)。營收方面,亦從80年代初期全國每年800萬人民幣,至2006年達到150億元以上。單就人數而言,大陸全國律師協會可能是現今世界上排名第二或第三的律師團體,僅次於美國與英國。

律師取得資格與執業條件

大陸律師執業,依其<律師法>第5條應當先取得律師資格,並在實習期滿後申領執業證書。即必須依照法定條件和程式取得律師資格與領受律師執業證書,才能以律師的身份,享有並承擔相關的權利義務。自1988年起實施律師資格與職務相分離的制度,取得律師資格的人員可以暫時不從事律師職業,對其資格予以保留。 
   
第6、8條則規定了取得律師資格的兩種途徑,即通過國家統一司法考試取得和經司法行政部門考核批准取得。後者限制較嚴,需具有高等院校本科以上學歷,在法律服務人員緊缺領域從事專業工作滿十五年,具有高級職稱或者同等專業水準並具有相應的專業法律知識的人員,申請擔任專職律師,經國務院司法行政部門考核合格,始准予執業。故絕大多數應透過國家統一司法考試及格,以取得律師資格。

第8條規定了可以申請領取律師執業證書的積極條件,為品行良好,具有律師資格,擁護<中華人民共和國憲法>,並在律師事務所實習滿一年者。第9條則規定不予頒發律師執業證書的條件,包括無民事行為能力或者限制民事行為能力;受過刑事處罰(過失犯罪除外);被開除公職或者被吊銷律師執業證書。

律師制度的特色

根據手頭現有資料,個人認為,大陸律師在快速發展的同時,有下述三點特色,值得吾人參考──

一、執業機構形態多樣,仍帶有公營色彩

在開放准許律師私營之後,過去大陸的律師事務所種類,即有獨資、國資、合夥等。部分政府部門、學校、事業單位、企業或社會團體亦可自己成立律師事務所。惟2000年起,開始進行所謂”律師事務所脫鉤改制”,根據大陸國務院<清理整頓經濟鑒證類社會仲介機構領導小組關於經濟鑒證類社會仲介機構與政府部門實行脫鉤改制意見的通知>和司法部<律師事務所社會法律諮詢服務機構脫鉤改制實施方案的通知>,將(一)已實現自收自支的國資律師事務所;(二)掛靠事業單位、企業或社會團體的律師事務所;(三)司法機關批准設立的、掛靠政府部門、事業單位、企業或社會團體的社會法律諮詢服務機構,實行脫鉤,改制為合夥律師事務所或合作律師事務所,不再隸屬於行政或事業單位。其他未實現自收自支,仍依靠財政補貼的國資律師事務所則予以保留。

2007年修正前,大陸<律師法>規定了三種形式的律師事務所,即國家出資設立的律師事務所、合作律師事務所和合夥律師事務所。修正後的<律師法>,亦規定了三種形式的律師事務所,即合夥律師事務所、個人律師事務所及國家出資設立的律師事務所。其第15條規定「設立合夥律師事務所,除應當符合本法第十四條規定的條件外,還應當有三名以上合夥人,設立人應當是具有三年以上執業經歷的律師」、「合夥律師事務所可以採用普通合夥或者特殊的普通合夥形式設立。合夥律師事務所的合夥人按照合夥形式對該律師事務所的債務依法承擔責任」。第16條規定「設立個人律師事務所,除應當符合本法第十四條規定的條件外,設立人還應當是具有五年以上執業經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任」。第20條規定「國家出資設立的律師事務所,依法自主開展律師業務,以該律師事務所的全部資產對其債務承擔責任」。

除此之外,有內地與港、澳合作之「聯營律師事務所」核准設立。而過去在「公律師制度」之下所設的「法律顧問處」,現仍存在於大陸西部或較貧地區。2002年又開始試點實施「公職律師事務所」與「公司律師」。所謂「公職律師事務所」即不參與市場競爭,不向社會提供有償法律服務的機構。其主要任務包括(一)承辦政府交辦的法律事務(二)指導、協調各政府部門公職律師的法律業務,為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務或組織專家論證等;(三)協助同級法律援助機構承擔部分法律援助案件;(四)組織公職律師進行業務培訓,總結交流經驗,提高執業素質;(五)負責公職律師執業道德和執業紀律的教育、檢查和監督;(六)開展各部門公職律師間的合作與交流,維護其合法權益。其下轄所謂「公職律師」,是指具有律師資格或法律職業資格,在政府部門或相關機構擔任公職,經司法行政機關授予公職律師執業證,為政府或所在單位辦理法律事務或承擔法律援助職責的律師。類似於西方國家「政府律師」、「公益律師」的概念。根據任職部門的不同,又分為公職律師事務所公職律師和政府工作部門公職律師。該公職律師不得從事有償法律服務,不得在其他律師事務所、法律事務所兼職,亦不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的法律事務。其主要職責是(一)代理各政府部門或職能部門參加訴訟、仲裁活動;(二)接受各政府部門或職能部門的聘請,擔任常年法律顧問;(三)為各政府部門或職能部門行政決策提供法律諮詢,出具法律意見書或法律建議書;(四)按照政府的要求,參與政府或本部門規範性文件的起草、審議和修改工作;(五)受各政府部門或職能部門的委託代擬或審查法律文書、調查和處理具體的法律事務;(六)承辦政府或本部門委託交辦的其他法律事務,如參與投資項目的談判等。基上,公職律師具有以下的特徵:一是身份的雙重性。其既是國家的公務員或政府雇員又是律師。二是服務對象的固定性。其只能為本單位提供法律服務。三是服務的無償性。公職律師作為國家的公職人員,應無償為所在部門提供法律服務。所謂「公司律師」,等同於大企業或特大企業內法務人員,可從事訴訟或非訟業務,既方便企業調查取證並可同時培養特殊專業經驗。據悉,未來大陸將在試點成果的基礎上,再修改<律師法>,把「公職律師事務所」、「公職律師」、「公司律師」,正式納入規範當中。

如從是否專任來看,大陸律師又可分為「專職律師」與「兼職律師」。「專職律師」是取得律師資格和執業證書,經批准在律師事務所專門從事律師業務的專業法律工作者,除律師外,別無其他職業。「兼職律師」是除國家機關現職工作人員以外,取得律師資格和執業證書,在不脫離本職工作同時兼做律師業務的專業法律工作者。在高等院校、科研單位從事法學教育、研究工作者,申請以兼職律師身分執業,應經所在單位允許(大陸<律師法>第12條)。一般在事務所內,兩類律師職權雖有一定的劃分,但無論是「專職律師」與「兼職律師」,對外均統稱為律師,同享有並負擔律師的權利義務。

按照大陸<律師法>第42條與法律援助相關法令,強制所有執業律師,每年應當至少承辦一件法律援助案件,否則將受到行政管理部門的處罰或者律師協會的處分,甚至可能影響其年度註冊。就該法律援助案件,不分大小難易,律師僅能獲取人民幣500元的車馬費的補助。根據了解,受理法律援助的機關分案後,律師如果確因無暇或者專業不足,無法遂行是項援助任務者,部分地區變通地接受該律師在年檢註冊前,向法律援助基金會繳交人民幣1000元的法律援助義務代償金,藉以換取免責。

二、受行政嚴格監督,自律性較為不足

從條文形式上解讀,大陸<律師法>第3條第3款與第4條本就規定「律師執業應當接受國家、社會和當事人的監督」、「司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導」。除了申請執業或設立變更事務所應經司法行政部門審核批准等程序性規定外,<律師法>第四章「律師的業務和權利、義務」第38-42條、第六章「法律責任」第47-56條等,均具體列示律師執業應遵守的準則,與違法該當處罰的種類。可說整部的<律師法>,關於行政監督與制裁的條文,即佔有相當的比重。

大陸<律師法>第43條第1款雖規定「律師協會是社會團體法人,是律師的自律性組織」,但依前述第4條規定,司法行政部門既有權監督指導律師協會,且實踐中,律師協會經常配合司法行政機關進行律師業務、職業道德和執業紀律的教育檢查工作,故司法行政機關與律師協會,實際是指導與被指導、監督與被監督的關係,律師協會尚非一完全自治的組織。例如大陸全國律師協會在2006年5月15日,於中國律師網所公佈的<關於律師辦理群體性案件指導意見>,規定律師承辦群體性案件,應由律師事務所至少三名以上合夥人集體討論決定,律師事務所應及時向所屬律師協會報告備案,律師辦理群體性案件應接受司法行政機關的監督與指導。此一「意見」,即遭批評是配合當局以司法行政來干涉執業,將導致律師事務所傾向選擇承辦利益大而風險較小的案件,並限制了近來大陸律師積極投入的維權工作。

大陸司法部除以2004年3月19日所頒佈之<律師和律師事務所違法行為處罰辦法>,作為律師懲戒的主要依據外,並經常針對律師資格證照、法律服務援助與機構業務運作等,制發指導監督的命令。形式包括了「規定」、「辦法」、「通知」、「批復」、「答覆」、「意見」等。總括起來,大陸行政機關主要是透過下列兩項措施,有效地管理其律師行業──

(一)律師報酬由政府物價局規定。2004年3月19日司法部已先頒定<律師事務所收費程序規則>。2006年04月20日國家發改委、司法部又聯合發布<律師服務收費管理辦法>,取代了1997年原國家計委、司法部聯合印發的<律師服務收費管理暫行辦法>,該法從2006年12月1日起執行。其中嚴格規範了律師收費的相關程序與作為,又對於律師服務收費實行政府指導價和市場調節價,同時准予部分案件實行風險代理收費。所謂政府指導價係由各省級價格主管部門會同司法行政部門制定,計實行於1、代理民事訴訟案件2、代理行政訴訟案件3、代理國家賠償案件4、為刑事案件嫌犯提供法律諮詢5、代理申訴和控告6、申請取保候審7、擔任被告人的辯護人或自訴人8、擔任被害人的訴訟代理人9、代理各類訴訟案件的申訴等九種案件。所謂市場調節價則是由律師事務所與委托人協商確定。同時,該法明令各級政府價格主管部門,應加強對律師事務所收費的監督檢查。律師事務所或律師如有價格違法行為,由政府價格主管部門與司法行政部門依照<價格法>、<價格違法行為行政處罰規定>、<律師法>及<律師和律師事務所違法行為處罰辦法>,對其實施行政處罰。

(二)律業執業證年度註冊。大陸律師執業證每年進行註冊一次,未經註冊的律師執業證即歸於無效,而取得註冊前必需通過司法行政單位的業務檢查(俗稱”年檢”)。故是否完成年檢註冊,是律師事務所能不能繼續經營的關鍵。該註冊工作由省、自治區、直轄市司法廳(局)以上司法行政機關負責。根據工作需要,省、自治區、直轄市司法廳(局)亦可以委託地、市、州司法局進行。從而完善檔案管理,準備考核文件與統計報表,以應付檢查,成為大陸律師事務所的例行重點工作,大陸司法部更為此印行多種書面格式。過去地方政府財政單位均按慣例,加收每人人民幣2500元的註冊費,惟從 2002年12月河南洛陽市洛神律師事務所律師李蘇濱(後撤訴)、李午汜狀告洛陽市司法局,以該筆費用的收取,無法律依據,數額亦無客觀標準,構成違法,而獲得勝訴後,相關收費措施正逐步進行調整,以符合法制的要求。

三、律師執業的經常性障礙

除受到較多干預外,大陸刑事辯護律師的執業環境困難,長期亦為人所詬病。若按大陸<律師法>及刑事訴訟規定,律師承辦相關案件,原應享有調查情況、查閱\案卷材料、同被限制人身自由的當事人會見和通信等權利,其出庭參與訴訟,行使辯護的權利亦應受保障。

惟實踐中,律師進行刑事辯護,經常地存在以下的困難(俗稱“四難”、“三難”或“八難”):一曰“閱卷難”。一些關鍵的證據材料和訴訟文書,偵查檢察機關不願提供,從而限制了律師對案情的全面和及時的瞭解。二曰”會見難”。部分執行關押單位,要求事先審批才准會見,部分藉口涉及國家機密不允許會見,有的限制會見的時間和次數,有的拖延安排會見,有的監視會見,有的更限制談話的內容。三曰”取證難”。雖然刑事辯護律師可以就案件事實自行調查取證,但是依舊法的規定,該調查取證,需要被調查單位或對方的同意。如果申請司法機關協助調查傳喚,亦常常得不到受理許可。另方面,因一般人存有厭訟畏訟、明哲保身的傳統觀念,加上證人的保護措施不足,證人出庭難獲補償等,在大陸訴訟證人出庭率甚低,已形成常態,此均不利於律師的法庭活動。四曰“辯護難”。意指律師執業權利,甚至於人身自由得不到應有的重視。大陸1997年<刑法>增加第306條身分犯罪,規定「在刑事訴訟中,辯護人、訴訟代理人毀滅、偽造證據,幫助當事人毀滅、偽造證據,威脅、引誘證人違背事實改變證言或者作偽證的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑! 」。共包括毀滅證據罪、偽造證據罪和妨害作證罪三個罪名。基於該法,律師有可能因其刑事辯護,被指涉嫌毀滅、偽造證據或妨害作證,遭到追訴處罰,故承受心理壓力極大。根據大陸全國律師協會的統計,在1999年、2000年和2001年三年之間,刑事辯護律師被指涉妨害證據罪、偽證罪等罪名受追訴的有27起,但多為錯案、疑案,最後90%以上判決無罪釋放。

上述因素,導致大陸律師從事刑事案件辯護意願的低落,也產生了多數刑事案件中,被告欠缺律師辯護的特殊現象。

為改善問題,2007年修訂的<律師法>,針對”會見難”,第33條規定「犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者採取強制措施之日起,受委托的律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函,有權會見犯罪嫌疑人、被告人並了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人,不被監聽」(註:據2008年7月11日<南方都市報>報導,因新律師法與刑事訴訟法規定有衝突,深圳各看守所執行新制不到一個月,又恢復舊制,律師會見當事人仍需經公安或檢察院批准)。針對“閱\卷難”,第34條規定「受委托的律師自案件審查起訴之日起,有權查閱\、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起,有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料」。針對”取證難”,第35條規定「受委托的律師根據案情的需要,可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的,憑律師執業證書和律師事務所證明,可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況」。即律師的自行調查取證,不需再經有關單位或者個人同意。針對“辯護難”,特增加言論豁免與保障律師人身自由之明文,即第36條「律師擔任訴訟代理人或者辯護人的,其辯論或者辯護的權利依法受到保障」、第37條「律師在執業活動中的人身權利不受侵犯。 律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究。但是,發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。律師在參與訴訟活動中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的,拘留、逮捕機關應當在拘留、逮捕實施後的二十四小時內通知該律師的家屬、所在的律師事務所以及所屬的律師協會」。

前揭條文,可說是本次修訂<律師法>最值注目之處,惟成效如何,有待觀察。

法律服務業的對外開放

1992年10月22日大陸司法部首度洞開大門,批准12家外國律師事務所進入中國設立辦事處。2001年,中國大陸為加入世界貿易組織(WTO),在加入議定書附件9<服務貿易具體承諾減讓表>第2條最惠國豁免清單中,承諾了法律服務業對外開放。為履行承諾,其雖同意在入世後一年內取消外國律師事務所設立代表處只能限於京、滬、穗等19個試點城市、一 個外國律 師事務所僅能設立一個代表處等限制。但有鑑於大陸律師 業發展尚未成熟,相較於外國律師事務所的實力仍有落差,現階段大陸的若干保護政策,諸如非中華人民共和國國籍公民不能參加統一司法考試、外國律師事務所在中國只能以代表處形式開展業務,不得從事訴訟業 務、限制中外合資或合併律師事務所等,料將維持一段時日。但為因應中國大陸龐大且不斷增長的業務需求,外國律師事務所仍藉助各種方式,持續搶灘登陸,以利提早佔有市場,獲得更多的客戶。到2005年中,已有17個國家的141個外國律師事務所駐華代表處獲准在大陸地區執業,提供境外法律服務。

為給予港、澳特別行政區優惠, 2003年6月29日大陸與香港簽署<內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排>,2003年10月17日大陸與澳門簽署<內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排>,簡稱CEPA。約定包括允許在大陸設立代表機構的港、澳律師事務所(行)與大陸律師事務所聯營、允許大陸律師事務所聘用港、澳法律執業者、允許港、澳永久性居民中的中國公民按照<國家司法考試實施辦法>參加大陸統一司法考試,取得大陸法律職業資格等。相較於外國,等於爲港、澳律師進入中國大陸執業,提供了更新更好的機會。為此,從2002年到 2003年,大陸司法部接續發佈了<香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法>、<取得內地法律職業資格的香港特別行政區和澳門特別行政區居民在內地從事律師職業管理辦法>、<香港法律職業者和澳門執業律師受聘於內地律師事務所擔任法律顧問管理辦法>、<香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法>、<香港特別行政區和澳門特別行政區居民參加國家司法考試若干規定>,以為管理的準則。到2005年中,香港特別行政區在大陸共設立了45個律師事務所代表處。

從大陸司法部1995年2月20日<律師事務所在國外分支機構管理辦法>、1996年3月18日<關於內地律師未經批准不得擅自在港澳地區執業的通知>、1996年4月17日<關於加強律師事務所駐國外分支機構管理的通知>,顯示大陸律師在綜合實力提升後,也隨著國際化的腳步,積極向外拓展。自1993年大陸准許\其律師事務所出國開設分所以來,到1996年已有6家成功\在美、日、俄羅斯、新加坡等地成立分支機構。據報導,2006年3、6月間北京金杜與君合律師事務所,也分別在香港地區開設了分所或辦事處,並與香港律師進行聯營。

結語

大陸全國律師協會憲法與人權專業委員會主任、中聞律師事務所主任吳革在一次演講中曾提到-”如果說法律的生命在於訴訟,那麼訴訟的生命就在於律師”。中國大陸律師制度的恢復和重建,不過是最近二十餘年間的事。從無到有,從公營到私營,從國辦到合夥,不儘在人員或組織數量方面成長驚人,且已逐步完成和國際律師制度的接軌,大陸律師事業的發展,足堪說是創造了一世界奇蹟,也印證其成功\地對律師行業落實併行了扶植與開放。

由早先的特批,或開放參加律師資格考試,到1998年8月20日大陸司法部,基於對台政策考量,下發<關於暫不辦理台灣律師事務所在祖國大陸設立分支機構申請的批復>來作觀察。大陸對於是否准予台灣律師西進域內執業,態度一直曖昧不明。今年4月16日舉行的大陸國台辦例行新聞發布會上,其司法部國家司法考試司司長丁露宣佈,國務院司法行政部門研究決定,自2008年起,台灣居民可報名參加大陸司法考試。台灣居民與大陸居民一樣,將按照司法考試標準進行考試。通過考試成績合格,由司法部授予法律職業資格並頒發法律職業資格證書。此一訊息的發布,又為開放台灣律師進入參加大陸市場,帶來了新的希望。

通過上述途徑取得法律執業資格證書後,是否就能在中國大陸執業,固尚待研究。而台灣律師於大陸地區執業的前景如何,亦屬仁智互見。然而,現階段大陸司法行政部門的善意舉動,至少提供我法律服務業另一個可以發揮的空間,也便於促成兩岸律師的合作聯營。台灣趁此機會學習對岸法制,對增進溝通瞭解,減少對立,亦有長遠正面之幫助。

樂觀之餘,個人以為,除應作好登陸的準備功\課,瞭解大陸執業環境,注意相關法令條件外,在向外追求獲利的同時,宜多加思索的是,正如今日香港地區,迎來大陸大型律師事務所的紛至開設分所,或如南韓律師憂慮,由於韓美自由貿易協定(FTA)達成妥協,其本地律師事務所將遭國外收購或合併。台灣法律服務業如無危機意識,未能即時提高自身競爭力,將來在兩岸相互開放市場,政策不再自我設限保護之後,恐將被迫面臨一場大規模的人才流動與結構調整。


參考資料
張柏峰主編「中國的司法制度」,法律出版社,2004年10月第三版。
張福森主編「中華人民共和國法律制度概覽」,法律出版社,2004年9月第一版。
許光泰著「中共法制論」,台灣商務出版社,1989年3月。
鄭正忠著「兩岸司法制度之比較與評析」,五南圖書出版公司,2002年5月,。
「中國律師管理法規與行業規範」,法律出版社,2005年7月。
「兩岸律師合作之研究」,載於中國政法大學主辦,東吳大學協辦「第二屆海峽兩岸法學學術研討會論文集」,第615-636頁,東吳大學法學院出版,1995年3月。

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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