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全民拼經濟要學英國荷蘭

文 / 花穗珍
【台灣法律網】


九合一選舉確認了拼經濟是全民最重要的共識。選前一段高中輔導老師演講影片在網路上被點閱數十萬次,她感慨台灣經濟不振學生只得漂流異鄉,引起許多人共鳴。財經法學專家陳志龍教授直指台灣經濟不振的主因在稅制錯誤,並偕吳景欽教授等學者發起[讓孩子留在台灣 稅改大遊行],有數萬人同上凱道響應。有鑑於此,許多候選人喊出[全民拼經濟]政見, 獲得高票認同。選後行政院長賴清德檢討,坦言經濟未符合人民期待。以民主法治來振興經濟,歷史上最好的前例是13到18世紀的英國及荷蘭,值得現代台灣效法。

八百年前的三權 國王 諸候 教會

現代民主源自1215英國國王約翰簽署自由大憲章(簡稱大憲章)。約翰的遠祖是來自北歐的維京人,被稱為諾曼人(意為北方人)。於911年入侵法國,法王查理三世(綽號糊塗王,le simple)不敵,只得冊封其領袖為諾曼第公爵(意為諾曼人領地之主)以招安。1066年諾曼第公爵渡英吉利海峽以優勢武力統一英格蘭稱王,尊號為[征服者威廉]。雖為英王,但威廉大部分時間都住在諾曼第,也不會說英語,真正的統治者是威廉分封的諸侯。諸侯築城堡抗盜賊營市場,又主訴訟兼收稅,稅款一部份上繳給英王。當時羅馬教廷也設教會在英格蘭,教會收取民眾奉獻,也是一部份上繳給羅馬教廷,同時設有宗教法庭以維護君權及神權。教會不僅宣諭耶穌教誨,也宣傳君權神授說;英王則是以財物上呈教會,以武力護持教會(例如十字軍東征),作為回報。基本上,英格蘭和西歐各國類似,多為國王、諸候、教會三權互相扶持。

民主法治的曙光 英國大憲章

上述的統治架構在1199年約翰繼位為英王後開始改變。他是第一位在英國長大且會說英語的英王,但是治國無方領軍失利,喪盡諾曼第領地,還欠了大筆戰費和賠償,又逢教廷發動第四次十字軍東征(1202),苦無財源的約翰於是設法由諸侯和教會吸金。約翰開始自設法庭並直接向平民收稅(遺產稅、關稅等),手法粗暴殘忍,引發強烈民怨,這也形同從諸侯和教會手中奪財,況且平民也不願意為法國戰事出錢賣命。約翰的黑手又伸向教會人事,教會即威脅開除約翰教籍,在當時這形同約翰和整個文明世界為敵。諸侯和教會於是聯手挾持約翰,約翰不得不簽署大主教起草諸侯副署的大憲章(1215初版),承諾不干涉教會的運作,即是大憲章所稱的宗教自由。約翰獲釋後即反悔,諸侯只得起兵,引發了英史上第一次諸侯戰爭。大戰中約翰病死(1216),九歲的亨利三世即位,即頒布修訂版大憲章以求和,總算結束了內戰。亨利三世之子愛德華一世在1297年最後一次修訂頒布大憲章,施行至今達七百多年不輟,是全球民主法治共通的始祖。大憲章僅僅數十條文,清楚易行,其目的在維護教會和諸侯的權力以節制國王,其內容聚焦在對身體和財產的保障,例如:

第 8條 [寡婦不欲新丈夫,就不應受壓力再嫁](註:當時習俗婦女不能擁有房地產,甚至, 婦女本身不是人而是財產,因而常見寡婦被迫改嫁後遭奪產);
第15條 [我們將不許任何人由其自由佃戶中要求貢助….];
第16條 [任何人不得被要求付出超過爵士所該付之外的義務….];
第20條 [犯小罪的自由人不受罰,除非合於罪之程度;若犯了大罪應按照罪之嚴重性受罰,不過不應奪取他基本生存所需要的;同樣對商人亦不應奪取其商品;同樣對農民,不應奪取其農業品];
第39條 [任何自由人不得被捉拿、拘囚、剝奪產業,放逐或受任何損害,除非受同等人之合法判決及本地法律所允許….];
第40條 [對於任何人我們不得出賣、拒絕或延遲法律公道與正義];
第41條 [除了在戰爭時那些來自與我們打仗國家之商人之外,各商人應享有安全出入英格蘭之權利,有權利居留、在路上或水上自由流動,為了按照昔日之良好習俗舉行買賣,免受邪惡之關稅…];
第42條 [除了合法的囚犯或被剝奪法之保護者以及與我們打仗之國的人民或商人外,任何人可以安全與合法地離開我們的王國及回來];

大憲章揭示的宗教、人身、財產與遷徙自由,日後成為普世奉行的核心價值和民主國家的立國基礎,實為人類文明史上最大一步。當時統治世界的是迷信與暴力,許多人沉迷於煉金術偽科學;基層教士動輒發動「獵殺女巫」,三個世紀內約有十萬人被指責是女巫而活活燒死;羅馬教廷則是大肆販售贖罪鹿襤];各國王則是利用十字軍東征擴權斂財,搞到屍橫遍野民窮財盡;亞洲的成吉思汗家族開始血洗東歐中亞的西征。在這般氛圍下,英格蘭在國王、教會、諸侯三方角力中,以明文法保障人權,可謂奇蹟。更幸運的是,意外產生了副作用:形成制衡架構以保障人權。愛德華一世為了增稅,簽署諸侯提案[未經教會和諸侯同意不得收貢稅或王室御用金],為租稅法定主義之始。後繼英王愛德華三世規定[不得強迫任何借貸款項與英王](國王借錢通常不會還)。此後[保障人權][依法收稅]成為英格蘭君臣人民共識。

英國新舊教內鬥 人民悲慘出走

接下來世界產生驚天動地的變化:蒙古西征讓火藥傳入歐洲,擊破封建城堡,致君權大增,促使各封地諸侯組成為議會(英格蘭議會稱parliament)以相抗衡;德國的馬丁路德1517在教堂前貼大字報質疑用贖罪鹿襤]不符耶穌教誨,他接著翻譯聖經(原為拉丁文,只有貴族和教士才能讀)為德文,正巧當時古騰堡印刷機已普及,讓民眾得以直接閱讀聖經,打破了羅馬教廷的思想壟斷,掀起宗教改革運動,新舊教爭造成血流遍地。亨利八世早就不滿羅馬教廷長期從人民手中吸金,乾脆趁機與羅馬教廷決裂,藉口廢立皇后,出重手整肅英國教會,改為英國國教,自兼教會領袖直接任命各地主教(1534),此舉導致英國搖擺於新教舊教之間百餘年,流血不斷。年僅16歲的亨利八世姪孫女珍葛雷(信新教)繼王位僅9天,即被瑪麗(亨利八世之女)奪位,秘密斬首於倫敦塔獄中(1554),因瑪麗擔心民眾憐其年輕美貌無辜被斬而反叛。瑪麗登基後,卻改信舊教,下令燒死300名新教徒(1555),獲[血腥瑪麗]綽號。此後英國陷於舊教新教內鬥,被迫害的窮苦人民只得出走海外建立殖民地,境遇悲慘。例如1620年11月五月花號帆船載著102名清教徒到美洲想躲避迫害, 寒冬過後只有70人活下來。

海權時代初期 西葡兩國暴富 美洲原民滅族

大約同時,西班牙葡萄牙卻風光向外開展了海權時代,由哥倫布(1492發現美洲)和麥哲倫(1521繞地球航行)拉開序幕,不久在玻利維亞的波托西(1545)、墨西哥的薩卡特卡斯(1546)發現巨大銀礦,稍後在秘魯的萬卡維利卡(1563)發現水銀礦,得以用水銀提煉銀(劇毒的汞齊化法),這吸引大量西葡人民湧至南美,屠戮或奴役原住民採礦煉銀,使得原住民瀕臨滅族,而西葡兩國得以暴富。此時,西班牙在哈布斯堡皇族的腓力二世治理下國力登峰,他併吞葡萄牙、殲滅土耳其艦隊稱霸地中海、甚至征服巴黎,這讓腓力二世自認為是代表上帝統治全世界。然而,西班牙在哈布斯堡皇族統治下,沒有大憲章保障人民不被濫權課稅,只有靠王室通婚、君權神授說和宗教法庭恐怖刑罰來鞏固貴族統治,並且橫徵暴斂讓貴族更貴,而橫徵暴斂的背後是一大群冗員貪官,因此被哈布斯堡統治的沒有不革命的。1587年信奉新教的英國女王伊莉莎白,斬首她的表姪女-信奉舊教被罷黜的蘇格蘭女王瑪麗,主因是瑪麗也有英王繼承權,威脅到伊莉莎白王座。這被解讀是向羅馬教廷宣戰,教宗怒頒詔書,號召全歐對英國進行聖戰。1588腓力二世欣然奉召,傾全國之力派遣西班牙無敵艦隊遠征英格蘭,結果幾乎全軍覆沒,西班牙因而一蹶不振。此時英國國力並不強,論戰艦噸位是遠低於西班牙,她的海軍其實是海盜,統帥是海盜船上童工出身的德瑞克,常劫掠西班牙商船,成為英國國庫重要的收入,恰似台灣的鄭芝龍。西班牙戰敗的主因,是腓力二世用人唯親,擢升將相端視貴族血統親疏而定。伊莉莎白卻是用人唯才,極積振興產業,又刻意消弭新教舊教之間的衝突,執政近50年(1558 至1603)把英國帶上空前繁盛的黃金時代。

英國查理一世濫稅 議會上大諫章 內戰再起

可惜好景不常,伊莉莎白女王駕崩後,英國又陷入新教舊教之爭。查理一世(被斬首的瑪麗女王之孫)即位(1626),欲藉羅馬教廷之力壓制新教徒佔多數的議會,他不顧議會反對娶天主教徒為后,高唱[君權神授說],又介入歐陸混戰而大敗,致國庫空虛,他只得不顧法律橫徵暴斂,致民怨沸騰。除了壟斷民生物資獲取暴利,更處處設關卡強收各種前所未聞的奇賦怪稅,還出高額佣金給稅官促其濫稅,更逼迫法官濫用法條對繳不出稅的人民施以酷刑。議會上[權利請願書](1628),提醒他應依照大憲章和愛德華一世及三世的法令收稅,查理一世迫於形勢是批准了請願書,但濫稅依舊,不久即解散議會。橫徵暴斂之下,蘇格蘭愛爾蘭相繼舉兵叛變,查理一世陷入惡性循環:戰費浩繁、國庫空虛、橫徵暴斂、官逼民反、戰事再擴大。議會再上[大諫章](1641),詳列202條過失,清楚呈現濫稅亂象,例如:
第 8條 [殘酷徵收王室御用津貼,在國會解散之後,以借貸之名向民眾徵收,當民眾未能付出此項貸款時,就被監禁,以致於有許多人在監禁時染上致命的疾病];
第 9條 [以國王私章募集巨額資金];
第10條 [不公正和有害的企圖,並以此為鈐印發出佣金給稅官,藉消費稅勒索巨額稅金];
第18條 [沒有法律依據就徵收噸稅和磅稅,許多其他殘酷的懲罰繼續違法濫施,有些不合理到徵稅總和超過了貨物的價值](註:噸稅和磅稅是對一般物資徵收的貨物稅, 秤重後依官定單價課稅, 但是官定單價常為市價數倍);
第19條 [稅率最近迅速增加,那些不付出非法和不合理稅款的商人,即遭受迫害;而正常的司法過程,即英格蘭人民與生俱來的共同權利,他們完全不能實行];
第20條 [儘管這一切都是以保護海洋為由,卻設計了一種前所未聞的船錢稅(ship-money),並在相同樣理由下,人民被收取 70萬英鎊,然而,商人們卻未被保護,如同裸身般面對土耳其海盜,許多高價的船和陛下子民被海盜劫持,並且仍然處於悲慘的奴役之中];
第27條 [壟斷肥皂,鹽,酒,皮革,海煤(由河流沖積到海岸邊的煤)等最常見和必要的物品];
第28條 [限制人民在居住,貿易和其他利益方面的自由];
第34條 [許多拒絕非法徵稅的陛下臣民,都被長期又昂貴的訴訟、罰款和禁制所迫害,還有人被長期又殘酷的監禁,損失健康甚至生命。有人的房屋被拆散,財貨被扣押,或因訴訟而被拘留];
第36條 [商人被禁止在較有利的港口卸載貨物,並被迫將貨物運到那些對壟斷市場和陰謀策畫者有利的地方]( 註:以便抽關稅或貨物稅);
第37條 [星室法庭充滿過度的責罰,不僅是為了維護和加強物資壟斷及非法稅收,而且對於沒有犯罪或犯小罪的陛下臣民,施以嚴厲的罰款、監禁、侮辱、殘傷、鞭撻、毆打、嘲笑、禁閉、驅逐等刑罰(註:星室是西敏宮一屋頂有星形裝飾的大廳,星室法庭是恐怖威權工具);
第44條 [許多家庭的房地產被削減,有些房地產因為過多的罰款而毀壞,因為被徵收監護稅](註:類似黑道收取的保護費);
第54條 [因為如此折磨和紛擾,大量人民悲慘地逃離王國,流亡至新英格蘭(註:今日美國東北部)、美洲其他地區或荷蘭];
第55條 [織布廠搬離王國, 削弱和危害了布料貿易,此貿易原來是王國財富和榮譽的重大來源];
第74條 [這整個王國最悲慘的是被徵收的人民和錢,以及監禁那些拒絕徵收的人];
第98條 [監獄充滿了他們的承諾-許多縣長被召入星室法庭,因為沒有足夠快地徵收船錢而被監禁;人民在悲傷和恐懼中掙扎,沒有希望, 只有絕望]。

權利法案保障人權 英國不再流血內鬥

這種濫稅暴政台灣的納稅人早已領教多時,自228事件之前就為患,至今不改。查理一世見[大諫章]即大怒,親率衛士衝入議場欲捕殺議員未果。至此,英國內戰爆發血戰六年,查理一世不得民心致兵敗被俘,而後在皇宮前廣場被公開斬首(1649),史稱清教徒革命。查理一世死後由其子詹姆斯二世復辟,欲引羅馬教廷抵制議會,英國教會和議會則迎立詹姆斯二世之女瑪麗和其夫婿荷蘭執政威廉三世(亦為查理一世外孫,和瑪麗是表兄妹)帶兵返回倫敦,瑪麗和威廉三世同為英王,威廉三世仍兼任荷蘭執政,詹姆斯二世則是被放逐法國,由擁抱君權神授說的路易十四收留。由於政權轉換不流血,史稱光榮革命(1688)。威廉三世簽署議會提出的權利法案(1689),確定[非經議會同意,國王不得徵稅],至此,租稅法定主義正式成為英國的立國基礎,英國不再濫稅。雖然國王必須是新教徒,但是新教舊教流血鬥爭總算是結束,砍了三顆王頭死了百萬人民,還有千萬人含淚出走客死異鄉,英格蘭終於醒悟,不願再為意識形態流血,同時確立政教分離原則,展開了漸進的民主化進程。掌實權的下議院議員改由人民選舉產生,內閣由議員中產生以領導常任文官,國王只是形式上任命,但是不過問內閣運作,故有俗諺[英王統而不治]。法院的法官原聽命於國王,蛻變為由律師公會遴選,司法大臣提名,國王只是名義上任命,此後法院獨立運作,取代宗教法庭和星室法庭。英國形成內閣、法院、議會三權互相制衡,人權獲得完善保障,不再有流血政爭。

光榮革命 金融革命 工業革命 英國稱霸全球

威廉三世是歷史上罕見的文武雙全明君,是英國第二個奇蹟。他在入主英國之前,就在法荷戰爭(1672~1678)抗擊英法聯軍海陸齊攻。荷蘭原為西班牙王國的屬地,遭哈布斯堡王朝橫徵暴斂, 荷蘭人民奮起革命,經歷了八十年戰爭(1568~1648)才成立荷蘭共和國。由於面積狹小(只比台灣稍大些),國土約有一半土地是填海造陸而來,四周皆為強權,卻無天險可守(荷蘭國名即低地國),荷蘭人只得向發展遠洋貿易。遠洋貿易不僅艱辛風險也高,需要大筆資金,非小額資金個人企業能經營,荷蘭人因而發展出近代的合夥營業制度-以股票代表決策權及獲利比。荷蘭於1596年成立荷蘭東印度公司,再1602年於阿姆斯特丹成立歷史上第一個證券交易所,撮合股票與債券等,以利資金流通分攤風險。荷蘭少農產更無礦產,收入幾乎全靠經商,必須量入為出將本求利,因而養成節儉刻苦習性。同時代的英國人取笑荷蘭人吝嗇小氣,商人聚餐都要各自付帳斤斤計較,稱之為go Dutch。然而,經營企業和治理國家都是一樣的道理,應收支平衡忌入不敷出。荷蘭人治國如經商,謹慎控管政府預算,不會欠債不還(當時歐洲國王耍痞賴賬是常態),因此建立了良好金融信用,以及當時最先進的金融體系(股票、債部B銀行、外匯、貨幣等),配合荷蘭的商船和軍艦,使阿姆斯特丹成為當時的全球金融中心。威廉三世兼任英王之後,議會為了避免他又像查理一世一樣橫徵暴斂,不僅要求他簽署權利法案,還編列預算以限制皇室支出。在這些限制之下,威廉三世不能任意收稅,也不能超支預算,更不能把國家稅收納入私囊,他只能在有限的稅收之內維持政府運作,他唯一的選擇是把荷蘭人的經商習性帶進英國政府,嚴控預算平衡和貨幣發行,又嚴厲肅貪,建立一個廉能政府。他將荷蘭的金融體系引進英國,創英格蘭銀行(1694),促進資金流通,帶動經濟活動,才有稅可收。這些措施為英國經濟創造了良性循環,英國政府信用良好,外國資金不斷湧入,因為不用擔心會被濫稅或通貨膨脹,英國政府可以很低的利率借到錢,得以興辦各項公共建設,一般企業也容易借到錢。英國史家把威廉三世這一系列施政稱為金融革命,金融革命激發了經濟活動,把產業由原始的農業和手工業,提升為垂直整合水平分工的大規模產業,為瓦特改良蒸氣機鋪好康莊大道,才會有工業革命,把英國從一個二流海島海盜國提升為世界第一霸權達百餘年。

瓦特改良蒸汽機近六十年才成功

蒸氣機大約在耶穌誕生時就被用來產生動力,但效率太低,只能做為玩具,千餘年來都未能提高效率到足以工業應用。瓦特是機械技師,在大學內開一個小修理店,因而結識了大學教授布拉克,指導瓦特學理也贊助資金。瓦特在25歲(1761)開始研究蒸氣機,1763年他奉命修理大學已故障的紐柯曼蒸氣機,讓他有機會進行實驗,到1765年有些進展,他開始申請專利、貸款、找投資者,他先獲得鋼鐵廠主羅巴克投資,在1776年生產第一批新型蒸汽機成功應用於產業。巧合的是,此時亞當·斯密出版國富論,代表英國的工商業也發展到相當興旺盛,正需要動力來取代人力。瓦特不斷研發,到1787年瓦特蒸氣機效率已達紐柯曼的五倍,瓦特又獲鑄造廠主博爾頓投資並且合夥經營,好擴大生產規模,但是瓦特蒸氣機要到1824年才大規模應用,英國政府也才能從蒸氣機獲得大筆稅收,此時瓦特已死5年。瓦特用了六十年,終於突破了人類一千七百多年無法突破的瓶頸。由此可知技術創新非一蹴可及,需要科學做基礎、發明家長期研發、企業家投資經營、還有專利保護,才能產生經濟成果。

工業革命需要金融革命 橫徵暴斂毀滅經濟

英國經濟學家席克斯(John Hicks,1972年諾貝爾經濟獎得主,著有專書 A theory of economic history) 深入研究工業革命,他寫道:「工業革命真正的動力並非單純技術上的革新,而是金融革命」、「工業革命需要金融革命」、「工業革命不得不等候金融革命」。單純的技術創新不足以造成大規模且持續的經濟增長,要從個人手工藝成長為大規模工業體系,得靠長期且充足的資金運作,才能整合分工形成產業聚落,創新技術才能升級成新型態經濟,才能創造重大利益,勞工薪資才會大幅成長,經濟才能進入良性循環。資金流通對個人、企業、乃至政府的發展都是極為關鍵的。在適當時機投資或借貸,就會爆發強大的生產力,促成經濟成長。例如個人在幼年時期借貸付學費,學得知識技能,成年後就有生產力,不僅償債還可投資;政府徵稅或發行公債,興建港口或道路,幫助各產業賺錢,然後政府就可以收更多的稅。合理的稅制、銀行借貸、股市交易、外匯等金融運作,能夠把資金在適當的時機以適當的數量交給需要的人,所以形成了發展經濟的正循環。相反地,橫徵暴斂正如殺雞取卵,會毀滅一個經濟體。

英國工業革命實現全民皆富 台灣需要企業家發明家以轉型

英國的霸權和西班牙完全相反,英國是在民主法治下展開工業革命,結果實現全民皆富。西班牙是在君權神授下到海外掠奪供貴族享用,基層民眾卻未分享到,結果只有革命。牛津大學經濟史教授艾倫(Robert C. Allen,著有專書The Industrial Revolution:a very short story)踵事席克斯,研究工業革命對基層民眾的影響,他發現自工業革命剛開始的1775年,倫敦基層勞工(以建築工每日收入換算為白銀克數)開始爆炸性的成長,到1825年已是維也納基層勞工(哈布斯堡家族首都)的7倍;再用收入與基本生活支出(income/cost of subsistence basket,愈高代表勞工有愈多的餘錢可支配) 比例來觀察,倫敦基層勞工在1775已是3.4,同年的維也納基層勞工則是悲慘的1.3;倫敦是在1825才開始有爆炸性的成長,到1875年達5.7,遠勝其他城市。這是由於工業革命促成了很大的產業鏈,要雇用大量勞工,其中許多職位需要專業技術才能勝任,一旦專業勞工在此職位上站穩腳步,就不容易被取代,故而勞工的薪資能大幅提升。這說明了英國的工業革命是產生價值供全民享用,馬克思幻想的無產階級革命並沒有在英國發生。薪資能大幅提升,正是台灣青年想要的。現代台灣恰似1620的英國,意識型態內鬥像漩渦吸乾一切資源,經濟到了非轉型不可的關鍵時刻。OEM代工早已無利可圖,又逢中美貿易大戰,電子業者有苦難言,產業升級卻說易行難。台灣應該要學的是英國,要學習大憲章和權利法案的精隨,才能迎接金融革命和工業革命。台灣產業要轉型,需要像工業革命那樣的創新,就要培養瓦特這樣的創新發明家,和善於投資經營的企業家。

烏龍稅單馮京馬涼 台灣企業家W博士財產被秘密扣押

台灣是如何對待企業家及發明家,可由一位在半導體業人人敬重的W博士的離譜遭遇得知。W博士在台灣生長並受大學教育,後赴美留學在頂尖大學取得博士學位,在矽谷奮鬥十餘年後,懷著尖端科技和一腔熱血,回台灣創辦了世界一流的IC設計公司,為台灣貢獻了數百億稅收和數千個就業機會。數年後他離開這間公司,到另一家世界頂尖的企業任高階主管。過了好多年,因出國需要申請良民證,才驚覺自己的土地已經被國稅局扣押了,扣押理由是國稅局對IC設計公司某年申報稅額有意見,就直接扣押他的財產,卻完全不通知他。最荒唐的是,申報稅額有意見的那一年,W博士早已離職多年,[無從知曉,亦無權過問該公司的報稅內容]。在台灣就算是要監禁刑事嫌疑者,也要經過法院同意,國稅局卻可以不經任何審核程序就扣押完全無關人士的財產,誤以馮京為馬涼,還一聲不吭,根本是強盜。

台灣發明家L博士專利被扣押全部作廢

W博士的一位友人L博士,遭遇更是離奇悲慘。L博士有許多發明,其中之一獲得美國 6301893專利,可以將日光轉換為能源,效率極高,還有許多發明,在全球暖化能源缺乏的今日,極有發展潛力。前任總統看過L博士的實驗室,鼓勵他以技術作價成立公司好實現專利,L博士即請專業的鑑價團隊估價,並通過經濟部及國稅局的審核,以三億台幣的技術作價入股,正要積極開發產品時,竟然收到國稅局上億元的天價稅單,因為國稅局指稱三億台幣的技術作價是收入,要繳稅。事實上,技術作價是科技業常見的估價方式,只是分配利潤的比例,並非真正的收入,就好像畫一幅圖並不代表真正擁有圖中的山水,畫餅也不能充飢。就算L博士的發明能夠賺到三億台幣,那也是幾年以後的事,當下L博士如何繳得出這種稅? L博士說破嘴也改變不了這種虛構收入實質課稅的稅單,因而公司及個人財產全部被扣押,並被限制出境。L博士的專利被扣押後,國稅局並不代繳每年的專利維護費,L博士當然也無錢繳納,因而專利全部作廢,不能為L博士或台灣帶來任何收入。L博士多年心血被稅到廢,被國稅局免費大方送給全世界成為公共財,滋養了原來比他落後的競爭對手,為抑制全球暖化踏出一大步。

台灣發明家Y博士被限制出境妻離子散

台灣納稅者沒有最慘,只有更慘。青年生物晶片專家Y博士發明了核酸片段檢驗套組(美國專利申請案2007/0128643), 是在醫學或生物產業極有發展潛力的發明,已獲得台灣專利,美國專利原在答辯中。十餘年前台灣政府將生物晶片列為重點科技,Y博士欣然由美國返台創業,國稅局送上的大禮,不是創業資金,而是像L博士的虛構收入實質課稅稅單,附贈財產扣押及限制出境。Y博士無法出境與家人團聚,導致妻離子散。Y博士再也無錢請律師答辯申請中的專利案,只得放棄。此專利申請案已被法國生技業者的另一申請案所引證,若Y博士的專利申請案獲准,法國生技業者就可能要想方設法迴避,或是要付錢給Y博士,或是眼睜睜看著Y博士的發明獨佔市場。現在,Y博士的專利申請案被迫放棄,法國生技業者等同憑空賺了一大筆錢。台灣國稅局由此對法國生技產業做出巨大貢獻。

預算失衡國債爆表 獎金利誘濫權課稅 逼走台灣資金人才

英國的金融革命是先有大憲章和權利法案,保障人權依法課稅,又引入荷蘭人平衡預算嚴厲肅貪的習性。台灣的稅法正好相反,下流政客為了討好選民而濫開支票,到處建沒有經濟效益的蚊子館,而預算審核被刻意安排成鬧劇,有好幾年中央政府總預算案是在執行年度早已過期後才追認通過的,好兌現選舉支票。台灣錢再多也不可能有現金支應這種支票,因而債台高築,把子孫的錢拿來花,過多的鈔票來對應有限的物資,必然通貨膨脹,唯一不漲的是青年薪資。不肖官員趁機藉口要還國債而濫權徵稅,甚至用稅務獎勵金來合法化納入私囊的不當收入。下流政客眼見濫權徵稅有助於蓋蚊子館,對於預算也就半推半就;一般選民被[超收稅還國債] 謊言所蒙蔽,也就縱容稅務獎勵金。在獎勵金利誘之下,基層稅官那還顧適當時機依法課稅,只會殺雞取卵,打斷了發展經濟的正循環。全球經濟局勢的確不佳,但濫編預算濫權課稅,才是逼走資金人才離開台灣的真正原因。

東廠收稅法不顧人權 人民用選票清君側

作家柏楊因為翻譯外國大力水手漫畫中的一句話,被認為影射蔣家父子,被判十年綠島感化教育。柏楊身心受酷刑殘害之下,字字血淚寫下[中國人史綱]一書,寫到明朝的稅官只要看上一座宅院,就說宅院下有礦藏,宅主必須立刻繳出天文數字的稅款。宅院主唯一的活路,是捨棄莊園立刻遁逃,因為稅官的背後是東廠。巧合的是,這和查理一世的收稅法如出一轍。東廠收稅法在明朝激起李自成革命(1629~1644),查理一世收稅法在英國激起清教徒革命(1642~1649),兩者幾乎同年代。後來的康熙和威廉三世皆知濫稅逼民反,故而小心翼翼謹慎收稅。反觀現代台灣,東廠和查理一世收稅法仍然大行其道,還有高階官員以東廠自居而洋洋得意,難道是想逼民革命?今年地方首長選舉,執政黨大敗,這是人民已經在清君側了。東廠收稅法完全與八百年前的大憲章及三百多年前的權利法案背道而馳,讓台灣蒙上野蠻、未開化惡名,因此幾乎沒有外資願意投資台灣,青年薪資近二十年不漲。政務官不思考低薪的原因,前幾任的財政部長竟然還大言不慚 “無獎金不足養廉”、 “要課稅不講人權”, 這是在逼人才資金出走,正如大諫章所痛批的慘況。蔡總統是該整頓只圖幫派利益不顧人民死活的東廠型官員了。唯有大力整頓東廠型官員,才能救經濟,才能提升青年薪資,才能收多稅還國債。

啤酒家電半導體 低地小國高收入 荷蘭貿易大國四百年

要大幅提升青年薪資, 台灣還可以參考和台灣關係密切的荷蘭。威廉三世兼領英國及荷蘭元首為期不長(1689-1702),他死後荷蘭捲入全歐大亂鬥-西班牙王位繼承戰爭(1701~1714),結果是法國波旁王室入主西班牙,但法國財政被拖垮,埋下後來法國大革命的種子。荷蘭長期與法國海陸大戰也耗盡了國力,不得不削減海軍,因而在第四次英荷戰爭(1780~1784) 落敗,讓英國正式成為第一霸權,統治半個地球百餘年。荷蘭雖敗,但經貿實力仍相當可觀,其殖民地印尼直到太平洋戰爭開打(1939)才陷於日本。荷蘭雖小,竟能同時鏖戰比她強大數十倍的世界三大頂尖強權,歷三百年仍屹立,這是史上絕無僅有的奇蹟。至今荷蘭仍是貿易大國,阿姆斯特丹從海權時代到噴射機時代都是出入歐洲的門戶,全球暢銷的海尼根啤酒、雷射光碟和飛利浦電器都源自荷蘭,台灣的台積電和國巨也是源自飛利浦,艾司摩爾公司製售半導體廠用的曝光機,佔全球市場90%。誰說低地國不能有高收入?

結語:蔡總統學威廉三世 台灣學英國荷蘭

蔡總統有機會成為台灣版的威廉三世。蔡總統獲倫敦政經學院博士學位,倫敦政經學院是全世界最好的大學之一,其校友出任各國元首、首相、部長者不可勝數,其教師多為博學宗師,有十位獲諾貝爾經濟獎,如海耶克(雷根與柴契爾的經濟政策的導師)、席克斯(IS-LM經濟模型發明人)、孟代爾(歐元之父)等,可說是引導全球經濟走向的燈塔。期盼蔡總統能完整引進英國的法制與稅制,讓人權觀念在台灣生根,以制衡維護人權,保障人民的身體、財產及遷徒自由,依法徵稅,嚴懲貪腐,嚴控預算,建立金融信用,打造台灣產業革命的溫床,則資金人才必然流向台灣。台灣雖小,但人才優秀,要成為荷蘭一樣的貿易大國,不是不可能。第一步,先修改侵犯人權的東廠收稅法吧!

參考文獻:
1.英國大憲章今譯,雷敦龢譯,輔仁大學若望保祿二世和平研究中心 和平叢書 26, 2002
2.The British Industrial Revolution in Global Perspective: How Commerce Created The Industrial Revolution and Modern Economic Growth, Robert C. Allen, 2006

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