設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:212998 瀏覽總數:565674394
文章總數:212998 瀏覽總數:565674395
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



抽絲剝繭看假案 績效獎金亂官箴
《今日看新聞學法律~歐陽娜娜在大陸唱歌》
《今日看新聞學法律~台中七期社區罰金案》
《今日看新聞學法律第2則~無故侵入住宅罪》
就同一沒收物,於各罪主文下均諭知沒收,雖屬重複,然所諭知沒收者若已特定並經扣案,因所執行者均為同一標的,無重複侵害人民財產可能(最高法院109年度台上字第3770號刑事判決)
誰重傷了黃媽媽與執行官?
《今日看新聞學法律第2則~相約同死與安樂死》
《今日看新聞學法律第1則~老人住老宅》
《今日看新聞學法律第2則~恐嚇罪》
執行署奉績效獎金為執行圭臬,則人民永無寧日
《今日看新聞學法律~立法院也有性騷擾》
《今日看新聞學法律~英文考0分,不會被羈押》
《今日看新聞學法律第1則~禁養寵物》
【林蕙瑛專欄】兄弟姊妹四人共同擁產業的管理方法
行為人就公眾人物關於公眾事務領域事項為事實陳述之言論發表時,仍應負合理查證之義務,並由行為人舉證證明已盡合理查證之義務,始得阻卻違法(最高法院109年度台上字第2055號民事判決)
臺北高等行政法院109年度聲字第147號聲請人不當黨產處理委員會聲請迴避事件新聞稿
起訴或遣返?應正視偷渡港青面臨的法律困境
如何簽好一份租約 (內政部新版住宅租賃契約宣導)
《今日看新聞學法律~試用期間内之終止》
《今日看新聞學法律~通行權》

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1723】宜蘭代縣長,遭農委會打臉?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


(筆者聲明:做一位公民只能監督政府,讚頌是例外)

【新聞】
宜蘭農田上違規農舍林立,代理縣長陳金德11月6日甫上任,卻傳出打算大幅鬆綁農舍規定,除了延續上任代理縣長的取消房屋稅課徵、退還溢繳的稅金,還為了興蓋農舍的限制,與現任宜蘭農業處長陳德星產生扞格,導致陳德星辭職;對此,外界質疑農委會事發至今都未出面捍衛農地農用價值,今天農委會副主委陳吉仲率隊召開記者會,陳吉仲表示,根據法規,農舍用地應配置於農地之地界線側及臨接道路,形同直接用法規打臉陳金德。
陳金德與陳德星9日會議上,針對農舍興建位置意見分歧。陳德星說明,興建農舍能有很多種形式,但必須以破壞農地最小的方式來蓋,但陳金德卻認為,「誰能限定農舍位置要蓋在哪裡?」,並強調中央規定興建農舍位置必須「鄰路、鄰側」侵犯人民財產,違法違憲。
對此,陳吉仲表示,根據農業用地興建農舍辦法第2條第2項訂定農舍經營計畫書,並以通函發布,計畫書內敘明「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路」,是為確保該筆農業用地9成為完整區塊,供農業使用,避免農業生產空間破碎零散。
此外,農委會也表示,過去監察院也多次根據農業發展條例、農業用地興建農舍辦法等提出糾正,要求農舍興建應臨地界或道路側;陳吉仲重申,地方可以制定法規,但是不能與中央法規牴觸。
 (聯合報2015年11月13日報導: 宜蘭縣長陳金德欲放寬農舍規定 遭農委會打臉)

【疑義】
按依農業用地興建農舍辦法(註一)第2條:「(第1項)依本條?第十八條第一項規定申請興建農舍之申請人應為農民,且其資格應符合下?條件,並經直轄市、縣(市)主管機關核定:……五、申請人為該農業用地之所有權人,且該農業用地應確供農業使用及屬未經申請興建農舍者;該農舍之興建並?得影響農業生產環境及農村發展。(第2項)前項第五款規定確供農業使用與?影響農業生產環境及農村發展之認定,由申請人檢附依中央主管機關訂定之經營計畫書格式,載明該筆農業用地農業經營現況、農業用地整體配置及其他事項,送請直轄市、縣(市)主管機關審查。(第3項)直轄市、縣(市)主管機關為辦?第一項申請興建農舍之核定作業,得由農業單位邀集環境保護、建築管?、地政、?市計畫等單位組成審查小組,審查前二項、第三條、第四條至第?條規定事項。」之規定。

(一)申請人為該農業用地之所有權人,且該農業用地應確供農業使用及屬未經申請興建農舍者;該農舍之興建並?得影響農業生產環境及農村發展。
(二)確供農業使用與?影響農業生產環境及農村發展之認定,係由「申請人」檢附依中央主管機關訂定之「經營計畫書格式」,載明該筆農業用地農業經營現況、農業用地整體配置及其他事項,送請「直轄市、縣(市)主管機關審查」。
(三) 直轄市、縣(市)主管機關為辦?農業用地興建農舍辦法第2條第1項申請興建農舍之核定作業,得由農業單位邀集環境保護、建築管?、地政、?市計畫等單位組成審查小組,審查辦?農業用地興建農舍辦法第2條第1項、第2項、第3條、第4條至第6條規定事項。

是確供農業使用與?影響農業生產環境及農村發展之認定,係由「申請人」檢附依中央主管機關訂定之「經營計畫書格式」,載明該筆農業用地農業經營現況、農業用地整體配置及其他事項,送請「直轄市、縣(市)主管機關審查」,並未明定「確供農業使用與?影響農業生產環境及農村發展之認定」得由中央主管機關核定或認定,故中央主管機關訂定之「經營計畫書格式」,自不能逕予侵害直轄市、縣(市)主管機關之核定權限。

然中央主管機關卻在其所訂定之「經營計畫書格式」內,敘明「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路」,縱認「為確保該筆農業用地9成為完整區塊,供農業使用,避免農業生產空間破碎零散,符合比例原則的目的正當性原則、適當性原則、狹義比例原則及平等原則(註二)」,或認「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路之規定,乃細節性、技術性次要事項,依釋字第443號解釋(註三)之意旨,得以行政規則為之(即題意中的通函)」,但仍不得逕予侵害直轄市、縣(市)主管機關之核定權限,違反農業用地興建農舍辦法第2條之規定。

至於地方政府依地方制度法(註四)所訂定之自治條例,依地方制度法第30條第1項之規定,與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者,無效;地方政府依地方制度法所訂定之自治規則,依地方制度法第30條第2項之規定,與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者,也是無效。

惟此與中央主管機關在其所訂定之「經營計畫書格式」內,敘明「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路」,逕予侵害直轄市、縣(市)主管機關之核定權限,違反農業用地興建農舍辦法第2條之規定,係屬二事,不容混沌。

但直轄市、縣(市)主管機關在核定時,也須依農業發展條例、農業用地興建農舍辦法、行政程序法(註五)等有關規定為之,也不得恣意為之。

【註解】
註一:http://www.cpami.gov.tw/%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B6%88%E6%81%AF/%E6%B3%95%E8%A6%8F%E5%85%AC%E5%91%8A/25-%E7%B6%9C%E5%90%88%E8%A8%88%E7%95%AB%E7%AF%87/10732-%E8%BE%B2%E6%A5%AD%E7%94%A8%E5%9C%B0%E8%88%88%E5%BB%BA%E8%BE%B2%E8%88%8D%E8%BE%A6%E6%B3%95.html
註二:按所謂「比例原則」,除「目的正當性原則」外,其內容,主要明定於行政程序法第7條:「行政行為,應依下列原則為之:一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」。至於所謂平等原則,其精義為「等者,等之;不等之,不等之」,即「性質相同者,應相同之處理; 性質不同者,應為不同之處理」。 換言之,平等原則是要求「性質不同者,要有合理的差別待遇」。至於有無違反「平等原則」?則端視「差別待遇有無合理理由」及「其正當理由,與目的之達成有無合理關聯」而定(大法官會議釋字第635號、第624號、第618號、第614號解釋等參照)。
註三:大法官會議釋字第443號解釋:「憲法所定人民之自由及權利範圍甚廣,凡不妨害社會秩序公共利益者,均受保障。惟並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障:關於人民身體之自由,憲法第八條規定即較為詳盡,其中內容屬於憲法保留之事項者,縱令立法機關,亦不得制定法律加以限制(參照本院釋字第三九二號解釋理由書),而憲法第七條、第九條至第十八條、第二十一條及第二十二條之各種自由及權利,則於符合憲法第二十三條之條件下,得以法律限制之。至何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定,與所謂規範密度有關,應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異:諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者,必須遵守罪刑法定主義,以制定法律之方式為之;涉及人民其他自由權利之限制者,亦應由法律加以規定,如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時,其授權應符合具體明確之原則;若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項,則得由主管機關發布命令為必要之規範,雖因而對人民產生不便或輕微影響,尚非憲法所不許。又關於給付行政措施,其受法律規範之密度自較限制人民權益者寬鬆,倘涉及公共利益之重大事項者,應有法律或法律授權之命令為依據之必要,乃屬當然。」。
註四: http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0040003
註五: http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030055。尤請注意行政處分之有關規定(第92條至第134條)、總則所定之法律原則(第4條至第10條)及調查事實及證據之有關規定(第36條至第43條)。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
楊春吉(故鄉)
免費電子書《自然法則 第一講 初悟》下載網址: https://www.pubu.com.tw/ebook/179354
https://readmoo.com/book/2101191200001?fbclid=IwAR2EIedhRMcNNqpw_4W-bfJVYIS1VE095ajo5JzXKRyFBQWOXIxBnkNW0sU
免費電子書《老公的情書》下載網址:
https://readmoo.com/book/2101197450001
免費電子書《新聞疑義專欄》系列 下載網址:
https://readmoo.com/installment/1832?fbclid=IwAR2J6R0Q_FCdGvYgEfe1x84n-qv-foOysv85I3lbXADRO5sHFJX5OXD4Xww
https://m.pubu.com.tw/ebook/182114?fbclid=IwAR15SWVdaiw9yOLI9lpLKGPNSiFmJuCdQ7GbkAhD30Z3etBAkfxBVVRkPCY
https://m.pubu.com.tw/ebook/182115?fbclid=IwAR0auQnL7txyqTruBGwF_oyEROimCSJBA171rIT4qunis-0DmHCbl1dwFzo
https://m.pubu.com.tw/ebook/182116?fbclid=IwAR3HhhORrNHaHpZCKE7tIsHjGnH9eQLHInSs-S73LSOEpeQBT1LjK-v0B7w
自然法則與土地正義 電子書下載網址:
https://m.pubu.com.tw/ebook/181682?fbclid=IwAR2xA3paYuh9WA6G168IAIMkU8bJb56pnejejPuX_lH6sIq_KBLWGUhrj3k

Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
4.台灣法律網電子書:勞工權益案例實務 (一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年6月)。
5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
6.台灣法律網電子書:房地產案例實務(一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
7.台灣法律網電子書:房地產案例實務(三)(四)(與劉孟錦律師合編著,96年12月)。
8.台灣法律網電子書:房地產案例實務(五) (六)(七)(八) (與劉孟錦律師合編著,97年5月)。
9.輕鬆搞定公寓大廈(與劉孟錦律師合著,97年1月書泉)。
10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著,97年7月永然)。
11.台灣法律網電子書:不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,98年4月)。
12.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著,98年7月)。
13.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(四)(五)(六)(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
14.台灣法律網電子書:寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
15.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(七)(八)(九)(與劉孟錦律師合編著,99年3月)。
16.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十)、(十一)、(十二)(與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
17.台灣法律網電子書:房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
18.台灣法律網電子書:刑事法案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
19.台灣法律網電子書:買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著,100年2月) 。
20.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十三)、(十四)(與劉孟錦律師合編著,100年7月) 。
21.輕鬆搞定公寓大廈2(與劉孟錦律師合著,100年12月書泉)。
22.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十五)、(十六)(與劉孟錦律師合編著,100年12月) 。
23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
24.【新聞疑義】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】、【刑事法律問題】等系列文章。

 

 

本單元最新10篇文章
《今日看新聞學法律~台中七期社區罰金案》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第2則~無故侵入住宅罪》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律~歐陽娜娜在大陸唱歌》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第2則~相約同死與安樂死》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第1則~老人住老宅》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第2則~恐嚇罪》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律~立法院也有性騷擾》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律~英文考0分,不會被羈押》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第1則~禁養寵物》 / 楊春吉(故鄉)
《今日看新聞學法律第1則~紅單買賣》 / 楊春吉(故鄉)
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意