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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義155】既成道路未徵收,封路還地,用路人譙?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

新園鄉鹽埔村兩條巷道未完成徵收,地主蔡○○纏訟八年終於討回土地,法院昨天依判決強制執行封路還地,怪手挖碎路面,人車不得再通行,習慣進出巷道的村民只好繞遠路,要求鄉公所設法解決還路於民,鄉長陳○○無奈表示,類似路權糾紛不少,公所沒有經費徵收這些土地。鹽埔村永和路一九0巷和二三六巷聯接鹽港路,當地住戶及村民習慣經由這兩條巷道連通聯外道路,縮短時間及距離,但兩條巷道的部分產權為蔡○○所有,因公所未完成徵收,雙方多次協調不成,地主決定打官司討回土地,法院最後判決地主勝訴,昨天強制執行,警方到場戒護。許多村民不解馬路為何被拉起封鎖線,被迫繞道,封路現場群眾議論紛紛,要求地方民代出面解決,並指責公所不認真處理問題,搞得這麼多人不方便,雖有不滿,但法院判決如此,只能接受。地主蔡○○說,他也是受害者,官司打了八年身心俱疲,要是公所有誠意解決,也不會演變成這樣的局面,雖然法院判他可以取回土地,但他還是願意打開溝通之門,只要公所拿出誠意,沒有解決不了的問題。鄉長陳○○表示,公務員依法行政,當年若非土地所有權人同意,誰敢私自舖路,無奈事隔多年,公所拿不出當年取得土地的同意書,落得官司敗訴,類似道路產權糾紛相當多,公所實在是沒有經費處理(自由時報99年12月10日報導:<既成道路未徵收>封路還地 用路人譙 公所嘆窮)。


【疑義】

按最高行政法院61年判字第370號判例謂「本院四十四度判字第十一號及四十五年度判字第八號判例所謂既成道路,不容任意廢止,係指正常道路未經政府核准,土地所有人擅自廢止而言。非謂危險道路,經政府核准者亦不得廢止。」。

所以,既成道路未經政府核准,土地所有人不得擅自廢止;惟既成道路成立公用地役關係,首須為不特定之公眾通行所必要,而非僅為通行之便利或省時;其次,於公眾通行之初,土地所有權人並無阻止之情事;其三,須經歷之年代久遠而未曾中斷,所謂年代久遠雖不必限定其期間,但仍應以時日長久,一般人無復記憶其確實之起始,僅能知其梗概(例如始於日據時期、八七水災等)為必要(釋字第400號解釋參照),本案卻以「當事人間有無使用借貸或租賃或同意使用之無名契約等契約關係」來論斷(鄉長陳○○表示,公務員依法行政,當年若非土地所有權人同意,誰敢私自舖路,無奈事隔多年,公所拿不出當年取得土地的同意書;本案臺灣高等法院高雄分院96年度上易字第235號民事判決,被上訴人亦係本於民法第767 條之規定及不當得利之法律關係為請求),系爭土地顯非既成道路,自無最高行政法院61年判字第370號判例之適用,則地主蔡○○依民法第767條第1項:「所有人對於無權占有或侵奪其所有物者,得請求返還之。對於妨害其所有權者,得請求除去之。有妨害其所有權之虞者,得請求防止之。」之規定,請求返還現為鄉公所所無權占有之系爭土地(或除去妨害),及依強制執行法第124條:「執行名義係命債務人交出不動產而不交出者,執行法院得解除債務人之占有,使歸債權人占有。如債務人於解除占有後,復即占有該不動產者,執行法院得依聲請再為執行。前項再為執行,應徵執行費。…」等相關規定聲請強制執行,自屬有理。報導中所言「既成道路」未徵收,似屬誤解?

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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