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反璞歸真--談失智老人的無知與不捨(三)

文 / 姜智逸律師
【台灣法律網】


姜智逸律師、陳育庭  合撰

 

肆、失智老人所面臨的弱勢

一、法令規範
    失智老人雖然能適用老人福利法的規定,不可否認,老人福利法也的確為失智老人的權益作有充分的規範,但是老人福利法第二條規定:「本法所稱老人,係指年滿六十五歲以上之人」,因此,未滿六十五歲的失智老人,就目前法律上的保障而言,仍相當不足。

 
二、監護人(即法定代理人)
  失智老人若經法院宣告為禁治產人,即為民法上無行為能力人,民法第一千一百一十條規定:「禁治產人應置監護人」此時,究竟何者為失智老人之監護人(即法定代理人)?民法第一千一百一十一條就監護人之選定有規定:「禁治產人之監護人,依左列順序定之:一、配偶。二、父母。三、與禁治產人同居之祖父母。四、家長。五、後死之父或母以遺囑指定之人。不能依前項規定定其監護人時,由法院徵求親屬會議之意見選定之」。法律規定固然看似周延,但如當事人形單影隻並無親人,勢必請求法院選定,但當事人如何向法院申請?尤其當事人已經是失智老人的情況,真的有能力去申請嗎?這是一個大問題。

 
三、訴訟上代理人

民事訴訟法第四十七條規定:「關於訴訟之法定代理及為訴訟所必要之允許,依民法及其他法令之規定」,因此失智老人若進行民事訴訟,訴訟代理人的資格與法定代理人相同。

在刑事訴訟上,如當事人確實處於無自救之力而遭遺棄時,雖可援引刑法自保,但該如何行使?刑事訴訟法第二百三十三條規定:「被害人之法定代理人或配偶,得獨立告訴。被害人已死亡者,得由其配偶、直系血親、三親等內之旁系血親、二親等內之姻親或家長、家屬告訴。但告訴乃論之罪,不得與被害人明示之意思相反」,如果失智老人是由法定代理人所遺棄,自然不能由法定代理人來提起告訴,刑事訴訟法第二百三十五條規定:「被害人之法定代理人為被告或該法定代理人之配偶或四親等內之血親、三親等內之姻親或家長、家屬為被告者,被害人之直系血親、三親等內之旁系血親、二親等內之姻親或家長、家屬得獨立告訴」。

雖然刑事訴訟法對於失智老人進行遺棄罪訴訟有規範,但是失智老人既以處於無意思能力之狀態,到法院進行訴訟程序如同登天之難,就法院之配套措施來看,亦有掛一漏萬之嫌。且當事人多半不願對其子女實行訴訟,而放棄訴訟途徑而自生自滅的情形也經常出現。

 

四、主管機關的介入

老人福利法第十八條雖有規定:「為協助因身心受損致日常生活功能需他人協助之居家老人得到所需之持續性照顧,地方政府應提供或結合民間資源提供下列居家服務:一、居家護理。二、居家照顧。三、家務服務。四、友善訪視。五、電話問安。六、餐飲服務。七、居家環境改善。八、其他相關之居家服務。前項居家服務之實施辦法,由地方政府定之。

法律雖有明文規定,但是需要主管機關介入仍須仰賴民間守望相助,將生活周遭有需要扶助的失智老人通知主管機關。基於以上情形,應建立失智老人之通報系統,對於有失智老人的家庭應加以關懷,並定時探訪,以便確定其狀態。又應建立失智老人安養中心,對於無暇照料之家庭伸出援手,減輕其生活之重擔。易言之,法條的保障乃是失智老人的最後尊嚴,實際上其規定僅具有宣示教化之意味,但於應使用之時,應對於該法條的相關配套有所充足,否則只有畫餅充飢之成效。

目前各縣市政府關於社會福利部門的電話,您可以在內政部社會司網址:http://volnet.moi.gov.tw/sowf/04/09.htm中找到,如果您見到需要幫助的失智老人,請與主管機關聯絡,讓更多的失智老人受到關心與照顧,功德無量。

(待續)

 

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作者簡介
學歷:輔仁大學財經法律系畢業、東海大學法律研究所碩士(主修:國際投資,李清潭教授指導)
經歷:小姜法律生活報報主http://maillist.to/sonng、高雄地區全球化觀察學會成員
專長:全球化與國際投資.電子商務法律.網路科技法律
事務所名稱:極道盡言法律事務所

 

 

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