設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:209520 瀏覽總數:538852502
文章總數:209520 瀏覽總數:538852503
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



【林蕙瑛專欄】找諮商心理師檢視自己的性愛觀
交通部公告訂定「代客駕車服務定型化契約應記載及不得記載事項」
臺灣該以「港版難民法」因應「港版反滲透法」
蘇東坡到底說了甚麼?
大法官釋字第791號:通姦罪及撤回告訴之效力案
【林蕙瑛專欄】與鄰居友善是好事,但不宜在未瞭解對方個性及生活方式之前就快速成為朋友
修憲動員青年軍 奪地方執政?
「大法庭」vs.行政法院
法學入門(四十八):民法「意思表示錯誤」案例篇
【林蕙瑛專欄】同居在父母家,本性逐漸流露
「裁判易讀小幫手」自即日起上線,秒懂判決書新聞稿
【林蕙瑛專欄】遠距離戀愛的通病好像是沒辦法給另一半安全感
「國家統一」修法事件是照妖鏡
國民法官制已融合兩制優點之說明新聞稿
美人含怒奪燈去 問郎知是幾更天?
【林蕙瑛專欄】努力在擠壓生活中尋找平衡點
「是禁錮還是韁繩?論證現象世界的潛規則初探」
【林蕙瑛專欄】冒然復合有可能會落入從前互動的模式
拾得毒品,怎可占為自有
最高行政法院大法庭統一法律見解之108年度大字第3號裁定新聞稿
民法第98條所謂探求當事人之真意,如兩造就其真意有爭執時,應將誠信原則涵攝在內,藉以檢視其解釋結果對兩造之權利義務是否符合公平正義(最高法院108年度台上字第2739號民事判決)
【林蕙瑛專欄】生病總是希望得到親人朋友的關心

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

平議十八趴的改革

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


朝野政黨近日為了公務人員公保養老給付優惠存款(十八趴)吵得不可開交,在野黨指控執政黨未能進行改革、是政策綁樁,而執政黨疲於奔命,子彈亂轟,連自己人都被流彈打到。經過府院黨三次平台會議,才終於達成共識,將特任官的優存上限訂為兩百萬,算是暫時止血。不過,對於社會所關心的利率、所得替代率、以及黨職併公職等質疑,還是有待政府戮力處理,不能應付了事。

其實,十八趴的爭議已久。在民進黨執政時期,原本亟思大刀闊斧,最後,卻因為面對教師的反彈,終於雷聲大、雨點小,今日被譏為「肥高官、瘦小吏」。當年,銓敘部部長朱武獻出面解釋改革方案,一再表示不會影響軍公教的現有權益,回頭看來,就是改革不成,乾脆讓政務官搭上順風車,也享有十八趴的優惠存款。

國民黨在去年的立法院臨時會上,趁民進黨以ECFA退席之際,順勢將十八趴的行政命令法制化,並且調整為「瘦高官、肥小吏」,進而在五都選舉之前,匆匆通知有資格的公務人員補足存款。問題是,不管是高官、還是小吏,一般老百姓的仍有強烈的相對剝奪感,因此,讓在野黨有作文章的空間,譏為讓十八趴死灰復燃。

沒有想到,民進黨的這把火淨會延燒到自己人,被藍營立委爆料蔡英文主席也有領十八趴,而且每月的額度高達六萬多塊,頓時讓口誅筆伐的自己人變成豬頭。平心而論,依據現有規定,只要合乎法規,領十八趴並沒有甚麼錯;只不過,近年來因為藍綠惡質對立,爭相鞏固自己的地盤,國民黨以軍公教的代言人自居,而民進黨退而擁農民、以及勞工為地盤,十八趴被污名化,變成有理說不清。

回到歷史現場,十八趴制度有其社會經濟背景,尤其是彌補對於軍公教的強迫儲蓄;由於市場利率一再變動,最後,終於以固定的利率定案。物換星移,沒想到民間利率低落到谷底,相較之下,十八趴的利息就顯得不可思議。在全球化的時代,國家對於內部的財富分配雙峰化,並無積極的因應之道,十八趴淪為朝野政黨拉鋸的夾心餅。

其實,藍綠陣營目前所提出來的調整方案,不外乎設定上限、以及所得替代率,並不敢觸及敏感的降低利率、甚或取消十八趴,問題出在所謂的「信賴保護原則」(doctrine of legitimate expectations),也就是政府如果取消先前答應老百姓的權益,只能在政策制定後開始實施,並不能往前追溯適用。

誠然,我國的「行政程序法」有「行政行為,應以誠實信用之分法為之,並應保護人民正當合理之信賴」的文字,而大法官會議也有零星釋憲案例,尚未有足夠的討論來挑戰其適用的情形。以外國的判例來看,考量的重點在於整體利益(譬如國家安全)以及個別權益的平衡,另外,也必須衡量司法原則是否會侷限行政部門政策改弦更張的權力。在政治風暴之後,我們企盼有學理的探究及討論。

問題的癥結在於經濟成長之後,國人對於社會福利的期待高漲,只不過,我們的社會安全制度還是有相當程度的部門間差異,一不小心,就會被政黨拿來當政治鬥爭的工具。坦承而言,目前朝野所提出來的改革方案,仍然脫不了技術層面的調整,也就是所謂的「參數改革」,釜底抽薪的是「結構性改革」,還必須有人針對全球二十多年來的年金改革用心,不要才由一個爛泥巴坑洞掙扎出來,馬上又跳入另一個陷阱。

法令具時效性,文章資料內容及所引用法令,請自行查核修法動態及現行有效之法令
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
日本軍事佔領印尼 / 施正鋒教授
有提名制度未必代表已經制度化 / 施正鋒教授
大選十個禮拜前的觀察 / 施正鋒教授
有關政治制度運作的一些錯誤認知 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】債款催收(討債行動)法律實務手冊
劉孟錦律師
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章資料內容及所引用法令,請自行查核修法動態及現行有效之法令
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意