設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:213457 瀏覽總數:571199482
文章總數:213457 瀏覽總數:571199483
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



《今日看新聞學法律第3則~時力提出土徵條例之修法看法(必要性、公益性、行政聽證及廢不廢等)
欠小錢拍大屋是標準執行程序 官員得了便宜還賣乖
《今日看新聞學法律第2則~隋棠尪餐廳房東不玩了(移轉不破租賃)》
《今日看新聞學法律第1則~承租房屋首要注意事項》
《今日看新聞學法律~道歉或和解,輕判萬靈藥?》
《今日看新聞學法律~正妹主播遭求償(最低服務年限及違約金約定)》
《今日看新聞學法律~小心!租到會致癌的甲醛屋》
《今日看新聞學法律第3則~外送人員不平等契約》
《今日看新聞學法律第2項~管委會,怎可亂收,各種名目的費用》
「斗門頭」是啥?—答客問——中國人偉大的工程發明!
【林蕙瑛專欄】兩性關係中的議題
酒駕奪人命,可成殺人犯
《今日看新聞學法律~惡意逼車,擬重罰》
《今日看新聞學法律~車禍損害賠償之一》
《今日看新聞學法律第2則~租賃,Line就可成立》
台灣稅制不進步,啃蝕經濟發展
《今日看新聞學法律~房仲收租,落跑!》
《今日看新聞學法律第2則~虚坪!該認真檢討了》
《今日看新聞學法律第1則~被告自白與補L證據》
保險人罹患疾病或已值妊娠時,仍可訂立健康保險,保險契約並非當然無效,僅保險人對投保時已存在之該項疾病不負給付保險金之責,但對承保期間所生之疾病仍負保險給付之責(最高法院108年度台上字第2362號民事判決)
《今日看新聞學法律~書商康軒霸凌吹哨者?》
《今日看新聞學法律~墾丁沙灘活春宮》

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 政治學專欄

馬英九的政黨習題

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


贏得總統大選後,馬英九的人事佈局大致底定,也就是以劉兆玄為內政的執行長,全力拼經濟。至於傳出馬打算恢復資政、以及國策顧問的風向球,大致可以看出來,輔選大將如何論功行賞的課題尚待解決。

儘管國民黨在立法院擁有四分之三席次,不過,對於重大法案的推動,不要說劉兆玄,連馬英九都未必能壓制這些擁兵自重的地方霸主。如果說立法院長王金平必須保持起碼的議事中立,而遊走兩岸的連戰位居三公之尊,舉目看來,似乎就剩下黨主席吳伯雄具有號召群倫的威望。

在威權體制之下,國民黨政府實施黨國體制,立法院淪為行政院的立法局,不僅予人不良觀感,也提供黨外勢力衝撞國會的正當性。馬英九既然獲得過半選民的支持,自然不願意恢復過去「以黨領政」的做法。

那麼,政府到底要如何與政黨維持合理的關係?就我們比較熟悉的民主國家來看,譬如採行內閣制的英國、或德國,大致上是採取「以政領黨」的模式,也就是說,既然總理是由領軍勝選的黨魁出任,主導決策的當然是行政部門,而黨中央只有望風披靡的份。

不過,也有一些國家堅持政府的重大決策必須先取得執政黨的背書,譬如比利時、奧地利、以及義大利;他們相信,唯有這樣,才可以防止政治首長目中無人、睥睨一切,甚至於背離政黨的核心價值。其實,這未嘗不可視為民主政治下的另類以黨領政,未必不值一哂。

介於光譜上兩個極端之間的是「相互倚賴」的運作方式,雖然總理可以主導重大決策,不過,還是必須用相當的心血來說服同志,以便取得黨的政策背書,比如說荷蘭、以及北歐的丹麥、挪威、瑞典、芬蘭。我們看到,他們服膺的依然是政黨政治的原型,強調「政黨政府」的實踐。

獨樹一格的是美國,一向走「黨政分離」的路子,也就是說,總統可以跳過政黨,直接面對選民、以及國會。與其歸因於美國的政黨體質為所謂的柔性整黨,也就是只有辦理黨內初選的功能,倒不如說是在總統制之下,即使朝小野大,只要執政黨在國會保有起碼的三分之一席次,就可以否決與總統相左的法案,政黨派不上用場。

陳水扁總統面對派系分享權力的挑戰,先是讓大家輪流當箭靶式的行政院長,再則指派代理人擔任黨主席,或是乾脆自己上陣就任,避免中常會上流彈四射。既然政黨已經虛無化了,就不用再煩惱散兵游勇在國會四處流竄。至於各種溝通平台,只不過是做做樣子罷了,事先既不討論、事後也不用知會,旋即乏人問津、不了了之。

近日,國民黨提出「以黨輔政」的黨政協調機制,除了說委員會會議、以及政策協調會報是法案技術層次的平台,層峰會議則已經逾越馬英九所架起的閣揆這道擋火牆。試想,馬英九會甘心就範嗎?

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
前總統李登輝過世 / 施正鋒教授
養小鬼、佔缺、漂白 / 施正鋒教授
匹夫觀點- 陰魂不散的台灣無薪假 / 侯武勇教授
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
匹夫觀點-台式民主是偽君子天堂? / 侯武勇教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十二)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意