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莫讓元世祖笑我們貪—使用元世祖圖像的法律爭議

文 / 簡榮宗律師
【台灣法律網】


文 / 簡榮宗律師 陳柏吟法務專員

    據媒體報導,一家涮羊肉火鍋店因擅自使用國立故宮博物院(下稱故宮)院藏之「元世祖半身像」及「元世祖出獵圖」,遭故宮員工舉發,故宮乃依據「珍貴動產衍生品管理及收費規定」,追繳該兩圖檔共新台幣(下同)18200元之授權費。

    故宮表示其乃依據文化資產保存法(以下簡稱「文資法」)第69條第1項規定,享有准許以及監製權,而向使用故宮院藏文物之使用者收取授權費。收費標準係區分為營利使用及非營利使用(如學術使用或出版圖鑑使用)。非營利使用之授權費較低,一張收費400元,而本案中之「元世祖半身像」及「元世祖出獵圖」係使用於廣告宣傳,因此為營利使用,收費為一張9100元,但倘使用於個別之複製商品或授權,則除定額權利金以外,還須按銷售商品之數量抽取一定比率之費用。

    惟有不同見解認為,文資法第69條規定之「複製或監製」,應僅限於「古物之實物複製」,而不包含描繪、攝影或改作等其他衍生利用。若將禁止複製之範圍擴張至所有攝影、攝影後之改作及其他衍生利用,使文教或學術利用之情形皆會受到故宮之限制,與文資法第1條所定之立法目的:「為保存及活用文化資產,充實國民精神生活,發揚多元文化」相違背,且對傳統文化之傳播運用造成限制。

    況查,於著作權法之規定中,著作財產權之保護年限,僅及於創作人生存期間加上死亡後50年,超過期限,該著作即成為公共所有,任何人都可以於不違反著作人格權範圍內利用;且即便為受著作權法保障之著作,亦受合理使用(Fair Use)之限制。如他人係基於正當理由使用著作,且斟酌其使用之目的、份量、對原著作價值之影響及原著作之性質等因素可認為未逾合理限度時,將不構成著作權之侵害。

    因此,故宮對文資法第69條規定之「複製或監製」之解釋卻為包含所有衍生性利用,因而主張所有使用皆屬文資法規定之保護範疇,而皆須支付授權費,此舉恐有逾越法律文義及規範目的之嫌。

    此外,雖文資法第66條第3項(古物之分級、登錄、指定基準、審查、廢止條件與程序及其他應遵循事項之辦法,由中央主管機關定之)及第69條第2項(前項公有古物複製及監製管理辦法,由中央主管機關定之),均明文規定授權中央主管機關對公有古物之保管及維護訂定具體規範。然此部份,是否授權得就其管理之公有古物依「珍貴動產衍生品管理及收費規定」收取授權費,亦尚值商榷。

    綜上,故宮向該涮羊肉火鍋店追繳該兩圖檔共18200元之授權費,是否創設著作權法對於著作財產權外收取授權費用之機制?或有逾越其母法(文資法)授權範圍之嫌,實不無值得討論之處。

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作者簡介
簡榮宗 律師

台灣大學EMBA / 北京大學EMBA 研究

瀛睿律師事務所/群策整合顧問公司 執行合夥人
瀛和律師機構兩岸事務中心(有四十個各地律所)執行長
前永豐金融控股集團法務長暨永豐銀行副總經理

電話:+886 2 2728 3777 傳真:+886 2 2728 3030

 

 

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