農業農村部辦公廳
關於做好2023年高素質農民培育工作的通知
農辦科〔2023〕11號
2023年5月12日
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：
為深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，認真落實2023年中央一號文件精神，紮實推進高素質農民培育工作，加快形成與產業需求相適應、與農村發展相協調的高素質農民隊伍，夯實穩糧擴油人才支撐，全面提升農民素質素養，現就做好2023年高素質農民培育工作通知如下。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，錨定加快建設農業強國對強化鄉村人才支撐的要求，堅持需求導向、產業主線、分層實施、全程培育，堅持生產技術技能、產業發展能力、農民素質素養協同提升，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供堅實人才保障。
二、重點任務
2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，全面支撐農民素質素養提升，推進高素質農民培育工作，全年圍繞糧油穩產保供任務開設的班次和培育人數，糧食主產區不低於80%，主銷區不低於40%，產銷平衡區不低於60%。
（一）提高生產技術技能
各地圍繞“兩穩兩擴兩提”要求分解培育任務，優先保障有糧食、大豆和油料生產目標任務市縣的培育需求。糧食、油料主產區要立足本區域主要糧油作物，聯合種植管理部門遴選培訓對象。緊密銜接生產技術技能要求確定培訓內容，實施分品種組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農時，圍繞作物生產全過程全週期開展培訓，突出良種選購及製種、關鍵生產技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內容。強化在田間地頭實踐實訓，用好農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、農業企業和農村集體經濟組織，切實提升農民實操水平。非糧油主產區要圍繞落實大食物觀，因地制宜開展棉糖果菜茶等經濟作物生產管理培訓，牛羊養殖戶和奶農培訓，動物疫病防治培訓，繼續開展退捕漁民就業幫扶培訓“暖心行動”。
（二）提升產業發展能力
堅持選育用一體化的育人導向，統籌農業農村現代化發展要求和農民學習需求，以推進農業產業高質量發展為目標，圍繞各地主導特色產業組織培育。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業人員、返鄉創業創新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產業發展能力提升，重點圍繞生產組織、主體管理、智慧農業、市場冷鏈、信貸融資、風險防控、農業生產和農產品“三品一標”等，開展全產業鏈技能培訓。省市兩級根據實際需要開展本區域重點培育對象集中培訓，牽頭調訓縣級優秀學員。倡導運用案例教學法，可根據需要組織農民異地學習先進典型。
（三）提升農民素質素養
面向高素質農民培育對象全面開設綜合素質素養課程。培訓內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農法律法規、農業農村政策，農業綠色發展、農產品質量安全、農業防災減災，金融信貸保險，鄉村規劃建設、鄉風文明、農耕文化等領域基礎知識。農業農村部農民科技教育培訓中心製定綜合素養課程體系，各級高素質農民培育主管部門審核把關本級綜合素養類教材，優先選用農業農村部“十四五”規劃教材。支持農民提升學歷層次，依托職業院校、農廣校探索實施高素質農民培育與職業教育貫通銜接，有條件的地方可以探索建立農民學分銀行。注重培養青年高素質農民和高素質女農民。注重高素質農民培育與農業農村科普工作協同開展。
三、專項行動
聚焦大豆玉米提單產、油菜產業發展、機械化生產等重點領域，組織開展以下專項行動。
（一）大豆單產提升培訓行動。
在東北地區，重點圍繞糧豆輪作、稻改豆相關農技農藝開展培訓。在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區16個省（自治區、直轄市）繼續實施大豆玉米帶狀複合種植技術專項培訓，重點圍繞品種、農藝、農機加大指導服務和培訓力度。線上線下相結合在906個大豆生產縣組織培訓。在100個大豆單產提升整建制推進縣，圍繞高產高油品種和良法良機開展培訓，實現大豆種植戶全覆蓋。
（二）玉米單產提升培訓行動。
在東北、黃淮海、西北三大玉米產區，配合單產提升工程，強化玉米密植高產精準調控技術培訓。在200個玉米單產提升整建制推進縣，開展玉米高產增產技術模式應用和技術技能培訓，強化高產優質耐密品種相關技術培訓。
（三）油菜產業發展培訓行動。
在長江上游產區、長江中游產區、長江下游產區、南方三熟製油菜產區、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區、北方春油菜產區6大生產區域，針對不同區域油菜生產特點，圍繞品種、農機、農藝、加工等技術環節開展培訓。在42個油菜產業綠色革命科技攻關示範縣，重點圍繞綠色豐產高效栽培技術、全程機械化生產技術、冬閑田生產技術、油菜籽產地干燥加工技術開展培訓。
（四）專業農機手培訓行動。
在全國范圍內，以專業農機手、農機大戶和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，圍繞玉米及大豆高質量機播、大豆玉米帶狀複合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業演練，提高機手技能水平和職業素質，促進農機作業標準化、規範化發展，助力糧油作物單產提升。
（五）豇豆質量安全控制培訓行動。
豇豆種植面積較大的省份要重點圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學安全用藥、農藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等，對豇豆種植戶開展培訓。海南、廣西、廣東、雲南、福建等冬春季豇豆主產省份要組織豇豆種植戶開展專題培訓。
（六）重點區域產業帶頭人培訓行動。
支持國家鄉村振興重點幫扶縣培養產業發展帶頭人。積極推進全國農業科技現代化先行縣人才振興，為每縣培養100—200名產業發展帶頭人。在新疆維吾爾自治區和西藏自治區各培養1000名鄉村振興帶頭人，針對農牧民特點和從事產業量身定制培訓課程。
（七）農民素質素養提升培訓行動。
以行政村為單位，面向小農戶開展素質素養提升試點培訓。每個省份舉辦不超過1000個班，具體工作由縣級農業農村部門組織。培訓時長為半天至一天，培訓內容為綜合素質素養課程。承擔試點的行政村可設置一名聯絡員，負責組織培訓對象、組織現場培訓等工作。
四、工作要求
各省份要高度重視、精心組織、抓好落實，切實做好本轄區高素質農民培育相關工作。
（一）強化體系建設。
充分發揮農廣校主陣地作用，持續提升農廣校培訓組織能力，強化對高素質農民培育工作的全面支撐。注重吸納農技推廣機構、農業科研院所、涉農院校參與承擔高素質農民培育任務，用好科技、教育資源，服務農民綜合素質和產業發展能力提升。鼓勵農業企業投身農民教育培訓工作，支持家庭農場、農民合作社等有償承擔農民實習實訓任務。提升社會機構培訓質量。將現代農業產業技術體系專家、農技推廣人員、農業生產主體及涉農經營服務主體專業人員納入師資隊伍。
（二）提升培育質量。
加強省市縣各級高素質農民培育工作統籌謀劃，做好需求摸底。依托農民教育培訓信息管理系統和農業農村部轉移支付管理平台開展項目管理。強化高素質農民培育績效管理，分級開展績效評價。繼續依托全國農民教育培訓信息管理系統開展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據。依托農業農村部農民科技教育培訓中心開展培育機構質量抽查。
（三）用好培育資金。
中央轉移支付資金主要用於支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監測等與培育工作相關的費用，不得列支招投標費用。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優先委託農廣校、農技推廣機構承辦，實行先培訓後支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關係，並向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發生的相關費用。農民素質素養提升試點行動的班次，可按規定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。
（四）做好指導服務。
組織協調農業農村系統相關管理和技術力量，依托現代農業產業技術體系、農技推廣體係等專業隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業發展帶頭人獲取基礎設施建設、產業項目、信貸保險等方面支持。創造機會條件，支持高素質農民參加論壇、展會、技能比賽和農產品交易活動等。支持高素質農民領辦創辦產業聯合體抱團發展。
（五）示範推廣典型。
注重對高素質農民培育工作成功模式總結推廣，組織開展優秀典型挖掘宣傳，樹立示範標杆，營造良好社會氛圍。舉辦技能比賽、專題論壇等，推動高素質農民長期發展。搭建交流展示平台，強化示範引領，充分發揮高素質農民輻射帶動作用。
請各省份於2023年5月31日前將年度工作方案、12月31日前將年度工作總結報送農業農村部科技教育司。
農業農村部辦公廳
2023年5月12日
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202305/content_6857767.htm
