文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://www.thehubnews.net/archives/382448
根據2024年5月6日之報載 https://www.thehubnews.net/archives/382448，為保存天燈民俗文化，帶動地方經濟永續發展，新北市政府經濟發展提案「新北市天燈永續發展自治條例 (草案)」，並於2日經新北市議會一讀審查通過交付法規會審議，稽查主力從源頭商家起，杜絕販售無標章天燈，並有檢舉獎勵制度，讓人人都成為稽查員，共同為天燈文化永續發展盡一份心力。
經發局長何怡明表示，據地方統計，平溪區目前販售天燈家數共計34家，每年施放量約30萬盞，因天燈特性，於施放後難以溯源，故天燈自治條例主要透過源頭管制方式，重點稽查在地34家販售商家，要求業者販售貼有標章的天燈，以落實使用者付費，營業者負擔之精神。
何局長補充，經在地觀察，天燈施放主要仍集中假日居多，本府從109年起致力與觀光旅遊局、消防局、環境保護局、警察局，以及天燈施放區域之區公所召開近10次協調會議，最終達成協議，自治條例施行後，除了區公所初估增加3名稽查人力，針對商家源頭主動稽查外，也將透過跨單位合作平台，由天燈施放區域之區公所為核心，執行一般稽查及開罰作業。此外，自治條例並訂定檢舉獎勵機制，後續自治條例通過後，將一併訂定「檢舉違反天燈自治條例案件獎勵辦法」，民眾得敘明事實並檢具證據資料向本府檢舉違反行為，經查證屬實者，本府得給予獎勵，鼓勵民眾共同監督條例規範事項，引導業者落實永續經營。
經發局補充自治條例草案規定，天燈販售業者應按預期供應天燈數量購買標章，並依標章數量繳納永續發展費，違反者，按售出天燈數量，每只天燈處1萬元以下罰鍰。另自治條例通過後，將邀集天燈施放區商圈、天燈業者、社區代表、專家學者、區公所及市府相關單位成立永續發展委員，共同決議標章樣式、永續發展金額度及後續永續發展基金管理，在市府主動稽查及全民稽查員之下，一旦頒布施行宣導，相信國人及觀光客也將守法，共同為維護天燈永續發展經濟盡一份心力。
就此，本文認為，此自治條例之立法目的，主要在於加強稽查取締，並引導業者落實永續經營；至於施放天燈所生[wiki]損害賠償[/wiki]、國家賠償、公共危險罪、過失致死罪等事項，並未明文，其處理，仍須回歸至民法第184條以下規定 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawParaDeatil.aspx?pcode=B0000001&bp=27、國家賠償法 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=I0020004、刑法第276條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0000001&flno=276、第173條以下規定 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawParaDeatil.aspx?pcode=C0000001&bp=27 等相關規定。
又此自治條例相關條款及內容，除不得違反地方制度法第28條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0040003&flno=28、第30條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0040003&flno=30 等有關規定外，如涉人民基本權利與自由之限制，也不得與法律保留原則、比例原則、平等原則等憲法上法律原則之要求相背離。
| 作者簡介 |
|
楊春吉 |
