文 / 羅吉強
財政部日前公布11月的稅收統計，今年累計至11月，全國稅收金額創新高，比去年同期多了4,720億，已經超過全年預算數，才到11月就達到111%，代表稅收不但提前達標，還大幅超徵。推算全年稅收將近2.9兆，總稅收及超徵數將再創新高。財政部也上修全年稅收超徵將達3,800億元，預計明年更可能進入「稅收3兆」的新時代。
其實財政部超徵已經不是新聞了，2014-2019年分別超徵1088、1878、1278、960、897、830億，幾乎平均年年超徵千億元以上，然面對外界質疑超徵錢到底花去那裡？財政部卻屢屢說不清楚，一下子說拿去｢還國債｣，被學者打臉國債數字未減還年年增加，於是改口說是｢減少舉債｣，又被立院預算中心資料戳破，減少的舉債額與超徵金額大小根本差遠了，只好又改口說是｢預算短估｣，學者則表示，若年年短估預算以領取獎金，根本涉嫌偽造文書，所以財政部又再度改口說，是｢歲入與歲出的差額｣。四度為了超徵錢的流向，屢屢辯解說謊，始終沒有告訴大眾，每年超徵千億的錢，到底花去哪裡了？
然而不論財政部如何改口，未將超徵款全數納入國庫是事實，超徵款淪為政府無法源依據的小金庫，甚至還將超徵款分配給地方當成政績，實在違反預算法的規定。因為依據預算法第59條，「各機關執行歲入分配預算….，其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。」意思就是，各機關因為超收的錢，都須放進國庫，不可以挪作他用或者抵繳任何費用。更何況財政部平均每年如此鉅額的千億超徵，屢屢挪用情形，至今都沒有經過任何立院審查通過，顯見財政部確實違法瀆職！
近兩年疫情肆虐，經濟下滑，百業蕭條，人民生活苦不堪言，然政府卻能年年超徵千億以上，主要來自於不合理的法稅制度。依納保法規定，稅務機關開出稅單時，就應負起舉證責任，但是現況卻是稅務單位開稅單後，人民如果不服，卻需要自己證明沒欠稅，否則依稅捐稽徵法第39條，就得需先繳納1/3稅額或提供擔保並提起訴願，財產才不會被法拍。否則一旦逾期30天未繳，稅務單位就會拍賣人民的財產，而依訴願法規定，人民財產被執行拍賣的動作，並不會因為人民已經有提起訴願就停止，所以大多數的人民遇到烏龍稅單，寧願妥協稅務單位，多少繳一點。這就是為什麼台灣在經濟蕭條之下，財政部依然能夠年年大額超徵的主因。
財政部的年年大額超徵，得利的只有少數領取稅務獎勵金的稅務員們，但卻大幅減少人民的可支配所得，造成人民經濟動能停滯與衰退，長期來看，根本本末倒置，反而會造成日後長遠的稅收來源更減少。若政府無法量入為出，又要巧令名目來加稅，只會徒增民怨，再下去恐有動搖政權之虞，當今政府實不可不重視，應盡速修改不合理的稅制，讓人民有機會累積財富、改善經濟生活，國家才有源源不絕的穩定稅源可收，否則再下去一定是傷民敗國，落得全盤皆輸的場面，相信沒有人願意看見這一局面。
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