文 / 林文心
財政部11日公布去(2021)年全國稅收，實徵淨額2兆8450億元，較預算數超徵4034億元，都是歷史新高；年增幅度是32年以來最高。稅收超徵是否可能「還稅於民」？財政部表示，目前沒規畫，主要拿來還債。
超徵還債藐視立法
財政部稱稅收超徵可以減少債務舉借或償還國債，但是依預算法第13條，還債是一開始就編進去預算，不是超徵才說要還債；第23條更強調政府之收支平衡原則，還債要先經過法定程序。尤其，總預算內經費，原則上禁止互相流用，挪用就是貪瀆，「最嚴重者財政部部長還需移送懲戒！」第59條規定「各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核之；其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。」因此，必須事先編入預算，經立法院審查通過才能據以執行。然財政部卻對外聲稱超徵稅收用來償還國債，完全是藐視立委審查預算的專業性，更知法犯法，違反「預算法」之規定。
超徵？冤稅？
再者，這兩年受到疫情影響，多少人失去工作，多少企業關門？人民實質所得大倒退和家戶可支配所得倒退28年，實質家戶儲蓄額倒退29年，家戶儲蓄率倒退33年。房價高漲使得民間房屋貸款餘額屢創新高達8.6兆，5年增加2.5兆，增幅驚人。房地合一稅2.0加重課稅要抑制房價，房價卻節節高升，難道目的只是要增加稅收？況且事實上並沒有課到應該要課到的稅，反而造成年輕人買不起房子，不敢生小孩，出生率嚴重下滑，受害的是全體國民。
人民日子過得苦哈哈，政府卻連年超徵，2004年至2021年共超徵高達1.32兆，一再刷新中華民國歷史上超徵的紀錄！ 無獨有偶，依據法務部行政執行署每年新增欠稅欠費執行案件，也是逐年攀升達高點，由2001年的189萬件到2020年已達到1431萬件，20年成長7.53倍，難道是人民都愛欠稅欠費？還是當中有多少是冤錯假的烏龍案件？ 多少受災戶受到冤枉錯誤的稅單而家破人亡？多少企業因此離家背景到他鄉？多少外資因而怒徹資金速離台？人民受到財稅機關的恣意妄為，已經夠悽慘，好不容易打贏九死一生的行政救濟或行政機關願意承認錯誤，盼到退稅時，去年11月底 稅捐稽徵法第28條修正，對於稅捐機關核算錯誤或是稅收不應徵收，開出濫權違法的稅單，本來沒有請求權時效限制，修改為15年，根本是走回頭路，人權倒退嚕！
稅捐稽徵法修法倒退嚕
稅捐稽徵法第28條本來就是公法上不當得利的返還請求權，政府機關應為服務人民而存在，本於政府存在的意義和價值，不當得利的錯誤和結果應由政府承擔，並負責回復和平反人民的痛苦，結果竟然限制15年，讓非法搶奪人民的財產變成合法，在法治國理念上根本講不通，明顯牴觸法治國依法行政原則。
再者，租稅為法定主義，人民財產權亦受憲法保障，濫課稅屬違憲之侵權行為，公權力機關的違法究責，不應有時效限制。如二次大戰納粹的幫兇，即使年齡已近百歲，德國政府對其究責依然無期限。政府機關犯錯本來就不該有時效的適用。
超徵還民天經地義
超徵還民乃國際之共識，2008及2011年新加坡直接將國家盈餘以現金退還人民。新加坡國立大學商學院教授研究顯示，每發放一元的盈餘，會額外帶來0.8元的消費。除了新加坡，美國、澳門、香港、南韓等，都曾經還稅於民，帶動內需，促進經濟發展。在台灣，早在2008年，蔡英文總統擔任民進黨主席時就帶動黨團大力推動「全民退稅、弱勢補助」方案，主張在近兩年稅收超徵情況下，將超徵稅收退還人民，行政院院長賴清德、立委柯建銘、謝長廷、潘孟安、鄭文燦、葉宜津、管碧玲、涂醒哲、莊碩漢等人當時都表示相同看法，將超徵稅收退還人民。
人民該繳的稅款均已依法繳交，超徵的部分都是人民的血汗錢，本應依法還給人民，以遵守政府和人民的契約關係，建立彼此信任和諧的關係，並維護憲法所保障之財產權。
