文 / 楊春吉(故鄉)
柯P再吐歧視之語VS.法務部修正法令，以符禁止歧視之要求
https://udn.com/news/story/122173/5734306
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/2b9ff5f6-ac00-4544-aceb-30974ae797c0
一、平等原則(平等權)與歧視禁止
(一)明定於憲法第7條之平等原則，對照人民之基本權利與自由，就是平等權，故在大法官會議解釋中，違憲審查時，除平等原則外，也常提到平等權之用語。
(二)又平等原則，其内涵，大致上，包含下列四項:
1.其精義為「等者，等之;不等者，不等之」。
2.所謂「等者，等之」，即事物本質相同者，要做相同之處理。
3.「不等者，不等之」，乃指事物本質不同者，要做不同之處理。
即容許合理差别待遇;所謂合理差别待遇，須同時符合(1)差别理由須合理(2)差别理由須與目的有！合理關聯等二項要件始謂之。
4.禁止歧視。
(三)另外，平等原則下之合理差别待遇，也是行政程序法明定之法律原則;禁止岐視，則顯見於各種行政法令中;平等原則也已應用於公寓大廈法律實務中。
(四)其中，有關就業歧視禁止及違反該禁止規定之法律效果者，規定在就業服務法第5條:「(第1項)為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所僱用員工，不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙、星座、血型或以往工會會員身分為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定。(第2項)雇主招募或僱用員工，不得有下列情事:一、為不實之廣告或揭示。二、違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。三、扣留求職人或員工財物或收取保證金。四、指派求職人或員工從事違背公共秩序或善良風俗之工作。五、辦理聘僱外國人之申請許可、招募、引進或管理事項，提供不實資料或健康檢查檢體。六、提供職缺之經常性薪資未達新臺幣四萬元而未公開揭示或告知其薪資範圍。」及第65條第1項:「違反第五條第一項、第二項第一款、第四款、第五款、第三十四條第二項、第四十條第一項第二款、第七款至第九款、第十八款規定者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。」、第 67條第1項:「違反第五條第二項第二款、第三款、第六款、第十條、第三十六條第一項、第三十七條、第三十九條、第四十條第一項第一款、第三款、第四款、第六款、第十款至第十七款、第十九款、第二十款、第五十七條第五款、
第八款、第九款或第六十二條第二項規定，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。」。
(五)至於傳染病之歧視禁止及違反該禁止規定之法律效果，則規定在傳染病防治法第11條:「對於傳染病病人、施予照顧之醫事人員、接受隔離治療者、居家檢疫者、集中檢疫者及其家屬之人格、合法權益，應予尊重及保障，不得予以歧視。非經前項之人同意，不得對其錄音、錄影或攝影。」、第12條:「政府機關(構）、民間團體、事業或個人不得拒絕傳染病病人就學、工作、安養、居住或予其他不公平之待遇。但經主管機關基於傳染病防治需要限制者，不在此限。」、第13條及第69條第1項第1款:「有下列情事之一者，處新臺幣一萬元以上十五萬元以下罰鍰；必要時，並得限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰之：一、違反第十一條、第十二條、第三十一條、第五十八條第三項、第五十九條第一項或中央主管機關依第三十四條第三項授權所定辦法有關持有、使用感染性生物材料、實驗室生物安全管理及陳報主管機關之規定。」等相關規定中。
(六)又依行政程序法第4條之規定
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0030055&flno=4
，行政行為須受法律及一般法律原則之拘束。而平等原則(合理差别待遇)乃行政程序法第6條
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0030055&flno=6
明定之法律原則。而道路交通裁罰，乃行政處分中的行政罰，也是行政行為，如違反平等原則，即違法。但最高行政法院92年度判字第275號判決(臺灣高等法院96年度交抗字第283號交通事件裁定、台北高等行政法院102年度訴字第139號行政判決同此意旨)謂「行政行為，非有正當理由，不得為差别待遇，行政程序法第6條定有明文，此即行政法上之平等原則，然行政機關若怠於行使權限，致人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得不法之平等。」;故徒以「為何只處罰我，不處罰他」之由，逕謂違反平等原則，則無理由
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。
二、又各國(締約國)須符合平等原則及禁止歧視，乃兩公約分别於第2條、第3條所明定
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Y0000039
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Y0000038
;且國際上，已有「消除對婦女一切形式歧視公約」
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Y0000042
;故平等原則及禁止歧視乃普世價值。
三、根據報載
https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/2b9ff5f6-ac00-4544-aceb-30974ae797c0
，為配合「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW），修正不合時宜用語，行政院會今（2）日通過法務部擬具的「中華民國刑法施行法」第9條之1修正草案，將函請司法院會銜送請立法院審議。
行政院長蘇貞昌表示，本案是配合「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW），修正不合時宜用語，請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。
法務部指出，「中華民國刑法」第231條之罪於民國88年3月30日刑法修正施行後，對於修正前原已依法登記許可的性工作經營者，不適用之。惟使用「妓女戶」之用詞影響女性尊嚴，並有性工作等同女性之刻板印象，有違反「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）第5條規定之虞，因此擬具「中華民國刑法施行法」第9條之1修正草案，修正該用詞為「性交易場所」。
就此，本文基於「平等原則及禁止歧視，乃普世價值，而且是法所明定者，各級政府機關自應積極修正或删除或增訂相關法令、行政措施及行政行為，以符平等原則及禁止歧視之要求」之由，予以贊同。
至於柯P，從6年前參選台市北市長至今，屢次口不擇言，說出「歧視女性」之言語，誠不宜;而今又再一次
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，雖然不意外，但得否請勿再說了！
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楊春吉 |
