匿報「曾與確診者相同足跡」者,致無法「即時」匡列篩檢,無法可罰?

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Flife%2Fbreakingnews%2F3806251&h=AT2t9FtPcXAjM9CIaZoGAXocpbHXuUXhE3AJk1LNB4OuTryM7mHJOfp5RQTxpSViPHRUUAXkXQJd9WkNX0i3IEeoaonZ60-Jcg1WjYJKjGMOxq0vwdcBWekx2_76nNf8eJyDHEe_KfZwhqOqGJhj

第36條及第70條第1項第2款之規定,民眾於傳染病發生或有發生之虞時,應配合接受主管機關(註一)之檢查、治療、預防接種或其他防疫、檢疫措施;違反者,處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰;必要時,並得限期令其改善,屆期未改善者,按次處罰之(註二)。

又各級政府機關及其所屬公務人員,在適法實施或辦理相關時,仍須依法律(含憲法、大會議解釋等)、法規命令及法律原則等為之,保障人民實體之權利與

另因人民拒絕篩檢所為之裁罰,乃行政處分中的,故裁罰之時,除依據傳染病防治法等相關規定外,仍須遵守https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030210https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030055等相關規定。

又依第 1條第1項及第4條第1項之規定,人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或利益者,得依本法提起訴願(但法律另有規定者,從其規定);人民因中央或地方機關之違法行政處分,認為損害其權利或法律上之利益,經依訴願法提起訴願而不服其決定,或提起訴願逾三個月不為決定,或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者,得向行政法院提起

爰近來,各縣(市)屢發生人民拒絕篩檢或違反其他防疫措施等情事(註三),各縣(市)政府自得依前揭相關規定裁罰;惟人民亦得依憲法第15條(含相關大法官會議解釋,註四)、訴願法https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030020及行政訴訟法https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030154等相關規定,提起救濟。

從而,本案新聞報導內容如為真https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Flife%2Fbreakingnews%2F3806251&h=AT2t9FtPcXAjM9CIaZoGAXocpbHXuUXhE3AJk1LNB4OuTryM7mHJOfp5RQTxpSViPHRUUAXkXQJd9WkNX0i3IEeoaonZ60-Jcg1WjYJKjGMOxq0vwdcBWekx2_76nNf8eJyDHEe_KfZwhqOqGJhj,桃園地檢署行政科室某位女職員本月9日曾和男朋友一起到西堤牛排中壢中山店用餐,疑似未履行實聯制,在桃園市衛生局疫調時未能匡列,且仍持續到班,直到昨天(18日)見武漢肺炎(新型冠狀病毒病,COVID-19)疫情擴大,才主動通報科室主管;衛生局長王文彥今天下午疫情說明會中表示,依照現行傳染病防治法,這種隱匿不報的狀況尚無法開罰,但不希望出現這種情形,盼「不要再發生」。

就此,其中,值得再思考的,有以下二點。

一、實聯制是否為傳染病防治法第36條所定之防疫措施?如是,是否已依規定處罰?

二、如不是,為何不是?其是否與隱匿不報,同樣是漏而未加以規定部分,衛福部是否須在法律保留原則比例原則等法律原則之下,儘快補足?

[註解]

註一:本法主管機關:在中央為衛生福利部;直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府(傳染病防治法第2條參照)。
註二:惟雇主或公司或行號非主管機關,自不得依傳染病防治法等相關規定,强制員工篩檢。相關新聞請參https://udn.com/news/story/120940/5526889
註三:請參https://udn.com/news/story/122173/5511725
https://udn.com/news/story/7327/5553048
https://tw.news.yahoo.com/%E5%BF%AB%E6%96%B0%E8%81%9E-%E6%9F%AF%E6%96%87%E5%93%B2%E8%AB%8B%E7%A4%BA%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E6%98%AF%E5%90%A6%E5%BC%B7%E5%88%B6%E7%AF%A9%E6%AA%A2-%E8%8B%97%E5%8D%9A%E9%9B%85%E7%97%9B%E6%89%B9-%E5%BE%8C%E7%9F%A5%E5%BE%8C%E8%A6%BA%E5%88%B0%E4%B8%8D%E5%8F%AF%E6%80%9D%E8%AD%B0-133311917.html等。
註四:例如釋字第591號解釋 https://law.moj.gov.tw/LawClass/ExContent.aspx?ty=C&CC=D&CNO=591 等。




作者簡介

楊春吉
Double House共享工作坊召集人、Double House買賣聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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