文 / 楊春吉(故鄉)
交通違規「舉發方式」有程序瑕疵，罰單被撤銷?
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3647672
一、依道路道通管理處罰條例第8條規定「(第一項)違反本條例之行為，由下列機關處罰之:一、第十二條至第六十八條及第九十二條第七項、第八項由公路主管機關處罰。二、第六十九條至第八十四條由警察機關處罰。(第二項)前項處罰於裁決前，應給予違規行為人陳述之機會。(第三項)第一項第一款之處罰，公路主管機關應設置交通裁決單位辦理；其組織規程由交通部、直轄市政府定之。」。
又道路交通管理處罰條例第 87條也規定「受處分人不服第八條或第三十七條第六項處罰之裁決者，應以原處分機關為被告，逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟；其中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後三十日之不變期間內為之。」。
二、行政程序法第117條規定「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰一、撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」。
另行政訴訟法 第198條也規定「(第一項)行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或變更於公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回原告之訴。(第二項)前項情形，應於判決主文中諭知原處分或決定違法。」。
三、本案分析
本案新聞報導內容如為真，本案法院所認如無誤
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3647672
，今年2月20日周六下午，本案馬男開車赴九份卻遭員警拍照舉發行駛在標線型人行道上，遭台北市交通事件裁決所裁罰600元並記違規點數1點。
馬男不服，提起行政訴訟主張，他剛從民營收費停車場離開，出口便是人行道，若警察認為他違規應先勸導矯正，而非直接拍照舉發，請求撤罰。
裁決所固解釋，員警客觀上考量九份老街假日人超擁擠，且汽車路路幅狹窄、恐影響後方車流，才無法當場攔停告發，並依道交條例規定製單舉發。
惟北院認為「依道交條例規定，員警或依法執行交通稽查任務的人員，除非是道交條例明文規定不能或不宜攔截製單舉發的情形
(編按:請參道路交通管理處罰條例第7-2條
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=K0040012&flno=7-2)
，原則上應攔截製單舉發，如此一來可直接明確告知違規事項，也提供駕駛當場陳述意見的機會，一旦有所誤判，可即時獲得補救。」，並另勘驗採證照片發現「馬男違規地點是雙向道、僅1台車通行，兩側行人穿越道上也只有數名行人徒步，並無人車壅塞情形，加上馬男剛從停車場駛出、速度不快，只要員警向前持指揮棒或吹哨示警均可攔停馬男，並無不能或不宜攔截製單舉發情形，故舉發方式具程序瑕疵」，因而判決撤銷罰單。
就此，初看，本案裁罰即有舉發方式具程序瑕疵之違法，而且撤銷並無重大公益損害，爰本案法院依行政訴訟法第198條第1項之規定，撤銷該違法之交通罰單，於法尚無不合。
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楊春吉 |
