【新聞疑義849】釣魚取締,售屋小廣告,大砲打小鳥?

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文 / 楊春吉(故鄉)

【新聞】

房仲業「隨意貼」售屋小廣告要小心了!一旦碰上環保人員「釣魚」取締,法院會認定裁罰有據。新竹市環保局人員發現「富有動產」房仲人員違法張貼售屋廣告,環保人員採「釣魚」法,扮成看屋客請君入甕,一舉查獲12件違規案,共裁罰6萬4200元;業者主張對方未現場查獲,提出訴願,台北高等行政法院認為可以使用釣魚法,裁罰有據,判決富有不敗訴;可上訴。新竹市環保局去年6月發現,竹北市富有不動產公司房仲人員在舊衣回收箱、號誌燈桿、號誌燈燈箱、電線桿等處違法張貼售屋廣告。環保人員除拍照存證,還使出「釣魚」法,依廣告單電話聯繫房仲人員相約看屋,證實廣告單是房仲人員張貼,並認定張貼的違規物件有12件,依違反裁罰6萬4200元。富有不動產公司主張,環保局無法證明違規廣告物是該公司房仲人員張貼,也未現場查獲張貼行為,處分不合法。台北高等行政法院審理認為,環保人員透過電話聯繫房仲人員看屋,以及查證房仲物件等事證,可認定應是該公司為銷售房屋而張貼。過去也有警方使用「釣魚」法辦案,比如取締賣春案,司法判決上曾出現不同看法,有認定屬「違法蒐證」;不過行政法院認為環保局使用這種行政調查手法並不違法,判業者敗訴。資深律師蘇友辰指出,釣魚辦案並非不可以,而是視「被釣魚者」有無犯罪意圖,或是否在犯罪進行中,反之,若被釣魚者本身沒有犯意,就不得引誘犯罪、甚至陷害犯罪,一旦如此,將不被法院採為。對於有同業被「釣魚」手法查獲亂貼廣告,台北市一家連鎖房屋公司陳姓店長指出,只要不違法,就不怕受罰(自由時報 101年9月21報導:房仲違貼廣告 釣魚誘捕合法)。

【疑義】

按最高法院99年度台上字第5202號刑事判決謂:「查之任務在於打擊、追訴犯罪,依「國家禁反言」之原則,自不能容認為追訴犯罪而挑唆發生或製造犯罪,故警察職權行使法第三條第三項明文揭示:「警察行使職權,不得以引誘、教唆人民犯罪或其他違法之手段為之」,以資規範。類型中之「犯意誘發型」,因係司法警察或所吸收之線民以引誘、罪之不正當手段,使原無犯罪意思或傾向之人因而萌生犯意而實行犯罪行為,嚴重違反刑罰預防目的及正當法律程序原則,應認屬於違法之誘捕偵查,其因此所取得之證據不具正當性,對於公共利益之維護並無意義,應予絕對排除,以強化被誘捕人利之保護密度。至於為因應不同犯罪類型之「機會提供型」誘捕偵查,乃行為人原已具有犯罪之意思或傾向,僅因司法警察或其線民提供機會,以設計之方式,佯與之為對合行為,使其暴露犯罪事證,俟著手於犯罪行為之實行時,予以逮捕偵辦,實務上稱之為「」,歸類為偵查技巧之一環,因而被評價為合法之誘捕偵查。惟刑事法以不處罰單純之犯意為原則,行為人之所以著手實行犯罪行為,係因司法警察之介入,故此類誘捕偵查所取得之證據,仍應就司法警察之蒐證作為,檢驗其取證要件是否符合法定程序,包括司法警察介入之程度如何,資為判斷其之證據適格,應否透過第一百五十八條之四為衡酌,並非一概即可無條件承認其。」。

最高法院97年度台上字第1857號刑事判決亦云:「以誘捕偵查為目的之「陷害教唆」(即原判決所稱之犯意誘發型之誘捕偵查),係指行為人原無犯罪之意思,純因具有偵查犯罪職權之設計誘陷,以唆使其起意,待其形式上符合著手於犯罪行為之實行時,再予逮捕者而言。此種「陷害教唆」,因行為人原無犯罪之意思,具有偵查犯罪職權之公務員復伺機逮捕,係以不正當手段入人於罪,於此情形,因違反正當法定程序,且逾越偵查犯罪之必要程度,其因此所取得之證據資料,應無證據能力。惟若行為人原本即具犯罪之意思,其實行犯罪構成要件行為之犯意,並非他人所創造,於此情形,則縱經有偵查犯罪職權之公務員利用機會加以誘捕(即原判決所稱之機會提供型之誘捕偵查),因犯罪行為人並非受陷害教唆始起意犯罪,自不得以受陷害教唆為由,而主張無罪。」。

是以誘捕偵查為目的之「陷害教唆」(即誘捕偵查類型中之「犯意誘發型」),係指行為人原無犯罪之意思,純因具有偵查犯罪職權公務員之設計誘陷,以唆使其起意,待其形式上符合著手於犯罪行為之實行時,再予逮捕者而言。此種「陷害教唆」,因行為人原無犯罪之意思,具有偵查犯罪職權之公務員復伺機逮捕,係以不正當手段入人於罪,於此情形,因違反正當法定程序,且逾越偵查犯罪之必要程度,其因此所取得之證據資料,應無證據能力。




作者簡介

楊春吉
Double House共享工作坊召集人、Double House買賣聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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