文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://udn.com/news/story/124344/8499699?from=udn-catelistnews_ch2、https://udn.com/news/story/124344/8499853?from=udn-catelistnews_ch2
一、從「建築法所保護之鄰地日照及景觀權」「以日照或眺望為為設定目的之不動產役權」到「以日照或眺望或景觀為契約目的之債權」https://www.lawtw.com/archives/1146510
本節相關裁判/最高行政法院107年度判字第134號判決等
按鄰地日照及景觀權益，為建築法所保護，固為最高行政法院107年度判字第134號判決 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TPAA%2c107%2c%e5%88%a4%2c134%2c20180315%2c1&ot=in 所肯認(此判決主要乃涉及「是否為利害關係人，而得提撤銷訴訟」之論斷，其中乃以保護規範性理論為之)。
但此日照及景觀權益之內涵及受保護範圍，仍須以建築法令所明定者為限(例如建築技術規則建築設計施工篇第39-1條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0070115&flno=39-1），而非上綱至「以日照或眺望為設定目的之不動產役權(蓋他項權利須依法設定也)」或「民法第184條第1項所稱之權利(蓋非固有權利也)」或當事人間所約定之債權(蓋乃建築法令所明定，非當事人間所約定)。
但不動產買賣中，倘當事人間就日照及景觀事項上有所約定，如該約定並未違反公序良俗等因而無效，且契約也成立、生效，此時，該意定義務就成為債之本旨 (註一) 之一部分，則出賣人如有可歸責之事由，致未能依債之本旨為給付，即債務不履行，買受人自得依當事人間有關債務不履行相關約定及規定[即預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載、民法第354條以下物之瑕疵擔保責任相關規定等]，向出賣人請求之，此有臺灣基隆地方法院101年度重訴字第41號判決 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=KLDV%2c101%2c%e9%87%8d%e8%a8%b4%2c41%2c20140829%2c2&ot=in 等可稽。
至於前揭建築設計施工篇第39-1條等有關規定，是否為民法第184條第2項所稱保護他人之法律?則得參酌臺灣高等法院臺中分院111年度上字第602號民事判決 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TCHV%2c111%2c%e4%b8%8a%2c602%2c20230621%2c1&ot=in、臺灣高等法院109年度上字第1334號民事判決 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TPHV%2c109%2c%e4%b8%8a%2c1334%2c20210427%2c1&ot=in 等之意旨判斷之。
二、景觀法之立法倡議
又有關景觀法之立法，筆者係贊同的，此得參閱【新聞疑義914】「景觀法」立法？https://www.lawtw.com/archives/409178、不滿鄰居砌牆遮蔽窗戶，女告上法院爭「採光權」https://www.lawtw.com/archives/1108691 等文。
三、環境景觀法之立法倡導
爰基於「目前法令有所不備，仍須另訂專法，以保障人民景觀權益，並積極實現環境權與其內涵」之由，本新聞報導 https://udn.com/news/story/124344/8499699?from=udn-catelistnews_ch2 及此新聞 https://udn.com/news/story/124344/8499853?from=udn-catelistnews_ch2：「……
日、德等國都有環境景觀等相關法令，但台灣至今無。文化大學景觀學系教授、中華民國景觀學會名譽理事長郭瓊瑩認為，以北市為例，台北市應要建構自己「都市綠色棋盤」，因其實台北市很美、四周都是山，從天際線看，高樓可以蓋，但要從風廊適切度去看。
郭瓊瑩認為，城市的景觀計畫、景觀綱要計畫不能只是從建商基地單個案子看，應該是要從大區域，如果所有的房子都可以看到天際線，整體價值也都會提高。她認為，高樓可以蓋，但也要從風廊的適切度去看，有沒有擋到全市風廊，因這都會影響到都市的環境如熱島效應等。
郭認為，「景觀法」會被誤解為表面上視覺的景觀，不過德國、日本的景觀法令，其實就包括了文化、自然生態、環境等。儘管目前有建照審查，也有都市設計委員會、環評法等，但「環境景觀法」不同建築法、都市計畫法、環評法等剛性法令，「環境景觀法」是柔性地結合自然生態、環境、美學等。
她說，如大家都知道天際線要保護，天際線卻無法畫出來，有時候需要民眾的認知、還有政府跨領域的考量，這與現有都市計畫法等剛性法令不同，因「景觀環境法」是多光譜、有彈性地。
郭瓊瑩認為，若中央訂定環境景觀法後，各縣市政府就須就環境景觀，訂一個總體綱要計畫，但「環境景觀法」訂定還是需要民眾對環境、景觀的重視，並且有其共識，如巴黎根本不需、也沒有環境景觀法，因民眾早就認知這是生活重要資產，自然就不會有利益團體擔心立法受到影響。」所提「環境景觀法」之立法，本文原則上是贊同的。
只是其內容及相關條款為何?容有討論之餘地。
【註解】
註一：債之本旨之相關說明，請參閱債之本旨與債務不履行 https://www.lawtw.com/archives/1146425 等文。
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楊春吉 |
