「大砍預算」之芻議 No.1~ 黃國昌預算刪減引爭議,律師批「簡單粗暴通案法」:只差沒說跪安吧!

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://newtalk.tw/news/view/2025-01-18/953604

根據2025年1月18日之報載 https://newtalk.tw/news/view/2025-01-18/953604,近日,立法院審查中央政府總時,民眾黨立委黃國昌提出數千項預算刪減提案,引發朝野激辯。對此,律師林智群在發文,以辛辣語氣批評黃國昌的「通案刪減法」為簡單粗暴,指其未提供合理刪減依據,造成各機關困擾。

林智群指出,黃國昌在審查期間提出大規模統刪提案,例如全預算項目直接削減 3%,卻未說明該比例的合理性。他批評:「好像刪 3% 就是宇宙真理,不用證明。」此外,其他項目如中國旅費刪減80%、外國旅費削減 60%、國內旅費削減 20%,同樣缺乏詳細理由。

林智群更諷刺,部分刪減提案過於武斷,例如水電費統刪10%,房舍與車輛維護費削減 5%,甚至媒體宣傳費削減高達 60%,完全無法解釋削減幅度與實際需求的關聯性。

針對黃國昌的預算削減提案,林智群舉例指出,媒體宣傳費若被砍,將嚴重影響政府推廣疫苗接種、非洲豬瘟防治、防詐騙等公共服務信息。法院卷宗委外掃描費用削減 10%,則可能拖累案件處理進度,進一步增加基層壓力。

林智群強調,黃國昌在提案中雖留有彈性,允許某些機關自行調整刪減項目,但實質上是要求各單位「自己達成他的 KPI 目標」,形同推卸責任。

林智群批評,民眾黨過去幾個月將重心放在爭議性法案與政治操作上,未對預算案進行深入審查。如今匆忙提出刪減提案,不僅邏輯薄弱,更造成行政機關與的額外負擔。他以諷刺語氣寫道:「黃國昌的態度只差沒說『好了,朕累了,跪安吧!』這種粗暴提案方式,對公共治理毫無益處。」

黃國昌的預算削減提案引發立法院內的激烈爭論。執政黨立委批評其提案脫離實際需求,忽視各機關運作的特殊性。民眾黨則回應,預算審查應以務實為基礎,避免浪費納稅人的錢。

在立法院預算審查進入最後階段時,黃國昌的刪減提案成為輿論關注焦點,也引發外界對民眾黨未來政策操作的質疑。預算案通過與否,將成為各方角力的重大考驗。

就此,本文認為,114年度總預算之所以遭大砍,乃起因於朝野之間的立法上及五院間之予盾、對立及衝突,倘此兩者之矛盾、對立及衝突,得透過「溝通、對話及協調機制」「解決糾紛機制」「合作機制」「良性競爭機制」「平衡機制」及「調節機制」等(註一),妥善解決之,此種大砍預算之情事,必有效減少或降低。

當然,預算編列如有濫編之情形,立法院「合理」「客觀」削減之,人民自得理解,但如係「不問各項編列預算之合理性、客觀性及合法性」,而一率採「通案删減法」,自遭受質疑。

至於在法制上,令(例如預算法第二章 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=T0020001)內有關「預算編列」事項(註二),及立法委員職權行使法令 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0020058 內有關「預算審查」事項,恐有必要,再進行檢討、修正之,使「預算編列更合理、客觀,避免濫編及裁量濫用之情事」及「預算審查更合理、客觀,避免不合理之大砍預算,進而影響該年度之業務進行、人民之民生福址及相關權益」。

【註解】
註一:此請參閱自然法則與 No.143 https://www.lawtw.com/archives/1215531 等文。
註二:例如有無零基編列等 https://tw.news.yahoo.com/%E5%AD%B8%E8%80%85-%E9%A0%90%E7%AE%97%E8%86%A8%E8%84%B9%E5%A4%AA%E5%BF%AB-%E8%A9%B2%E5%88%AA%E5%B0%B1%E8%A6%81%E5%88%AA-201000054.html




作者簡介

楊春吉
108項自然法則發現者、Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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