文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1682228
根據2024年12月15白之報載 https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1682228，具中國國籍的南投縣前議員史雪燕日前遭內政部以違反「國籍法」解除其議員公職。民進黨立委李坤城、王美惠，擬具「公職人員選舉罷免法第廿七條條文修正草案」，增訂「具有外國國籍者」，不得登記為候選人，避免就職後再解職的法律爭議。
史雪燕因未辦理放棄中華人民共和國國籍，內政部二日依法解除其公職。民眾黨不分區立委名單中的李貞秀，若成首位中配立委，國籍議題同樣備受關注。
現行「國籍法」規定，中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任我國公職；其已擔任者，除立委由立法院；直轄市、縣（市）、直轄市山地原住民區、鄉（鎮、市）民選公職人員，分別由行政院、內政部、直轄市政府、縣政府機關免除其公職；村（里）長則由鄉（鎮、市、區）公所解除其公職。
不過，李坤城認為，現行「公職人員選舉罷免法」未規定不得登記為候選人，而是採就職前辦理放棄外國國籍，並於就職之日起一年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件。若當事人刻意隱瞞、或相關機關人員未要求提出喪失國籍證明，以致就職後，必須解除職務及追討溢領得薪資及相關費用的法律爭議。
李坤城表示，他比照「總統副總統選舉罷免法」相關規定，增訂「具有外國國籍者」不得登記為候選人，以避免就職後再解職的法律爭議。立法院會十三日將該草案交付內政委員會審查。
就此，本文認為，國籍法第20條第1項 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0030001&flno=20 及公務人員任用法第28條第1項第2款前段 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=S0020001&flno=28 確實已規定「取得外國國籍者，不得擔任公職及任用為公務人員」，更甚者，已擔任公職者，如為立法委員，則由立法院免除其公職；至於「具外國國籍者，不得登記為候選人」之立法例，總統副總統選舉罷免法第27條第1項第3款 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020053&flno=27 屬之。
而此次立委提案：比照總統副總統選舉罷免法第27條第1項第3款之規定，使「具外國國籍者，不得登記公職人員候選人」，初看，尚符體系正義及比例原則，而且如此提案，也得杜絕不少此類爭議。
但兩岸人民關係條例第21條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=Q0010001&flno=21 似「容許取得中華民國國籍之大陸人民，在一定法定要件下，登記為公職候選人」，其與此次綠委提案內容，似有衝突，綠委應一併提案修正(增訂：兼具中華人民共和國國籍者，不得登記為公職人員)，以杜絕爭議。
至於大陸人民未改棄大陸 (即中華人民共和國) 國籍與其他具外籍國籍之外國人，是否基於平等原則「不等者，不等之」之精神，為不同之適當規定(即容許合理之差別待遇)?或基於平等原則「等者，等之」之精神(註一)，為相同之適當規定?則容有討論之餘地。
【註解】
註一：此次綠委提案，涉及服公職等人民基本權利與自由之限制，自須符合法律保留原則、公益原則、比例原則、平等原則及體系正義等憲法上法律原則上之要求 (即須通過立法上之檢梘)；而平等原則、比例原則、法律保留原則及體系正義之相關說明，請參閱店家拒1單罰15元，合理嗎？https://www.lawtw.com/archives/474994 等文。
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楊春吉 |
