文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4796559、https://udn.com/news/story/124117/8189905
一、「容積獎勵」之芻議 No.1~從「柯P京華城案」「高雄國賓飯店案」到「新竹馬偕兒童醫院案」(請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1199781）
本篇新聞報導內容：https://tw.news.yahoo.com/%E9%99%B3%E6%99%BA%E8%8F%A1%E7%A8%B1%E9%A6%AC%E5%81%95%E5%85%92%E7%AB%A5%E9%86%AB%E9%99%A2%E5%AE%B9%E7%A9%8D%E7%8E%87%E6%9A%B4%E5%A2%9E-%E6%9E%97%E6%99%BA%E5%A0%85-%E5%90%88%E6%B3%95%E5%90%88%E8%A6%8F-%E5%B0%87%E6%8E%A1%E5%8F%96%E6%B3%95%E5%BE%8B%E8%A1%8C%E5%8B%95-180006909.html?guccounter=1、https://newtalk.tw/forum/post/45433
根據2024年9月10日之報載 https://tw.news.yahoo.com/%E9%99%B3%E6%99%BA%E8%8F%A1%E7%A8%B1%E9%A6%AC%E5%81%95%E5%85%92%E7%AB%A5%E9%86%AB%E9%99%A2%E5%AE%B9%E7%A9%8D%E7%8E%87%E6%9A%B4%E5%A2%9E-%E6%9E%97%E6%99%BA%E5%A0%85-%E5%90%88%E6%B3%95%E5%90%88%E8%A6%8F-%E5%B0%87%E6%8E%A1%E5%8F%96%E6%B3%95%E5%BE%8B%E8%A1%8C%E5%8B%95-180006909.html?guccounter=1，民眾黨主席柯文哲因涉入京華城弊案，遭到收押禁見。民眾黨立法院黨團主任陳智菡昨指控，新竹市前市長林智堅通過新竹馬偕兒童醫院容積率從250%增加至450%，要全國一起查圖利。對此，林智堅今（10）日表示，該案合法合規，他已委託律師蒐集相關事證，將採取必要的法律行動。
陳智菡昨晚透過臉書發文表示，林智堅時代通過新竹馬偕兒童醫院容積率從250%暴增到450%，比京華城560%到672%比例還高。
陳智菡甚至說，國家住宅及都市更新中心董事長花敬群也認為「明顯圖利」，新竹市議員李國璋告發後，整整一年沒有人查。她說，「查圖利，全國查起來，大家說好嗎？」
林智堅今深夜表示，民眾黨發言人及該黨民意代表，對他在市長任內盡心推動新竹市立兒童醫院案，一再做出不實抹黑。他強調，該案容積率調整合法合規，並有其必要性，他已委託律師蒐集相關事證，將採取必要的法律行動。
林智堅指出，最高行政法院也已經做出111年度上字第372號判決，請有心人士停止造謠與抹黑。
根據111年度上字第372號判決指出，暨原審已詳為論斷之原處分調增容積率有其必要性，符合都市計畫法第27條第1項第4款，其利益衡量亦無瑕疵等節，指摘原判決有不適用法規、適用法規不當及判決不備理由、違背經驗法則及論理法則之違法云云，亦無可採。
就此，從最高行政法院111年度上字第372號判決 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TPAA%2c111%2c%e4%b8%8a%2c372%2c20240229%2c1&ot=in 觀之，新竹馬偕兒童醫院容積獎勵案(註一)，確實在認事用法上，尚無可指摘。
但此乃行政法院之判決，其所及範圍，與犯圖利、貪污治罪條例之罪尚有間(例如貪污治罪條例第5條第1項第3款所定之罪 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0000007&flno=5，並不以「行為人有違背職務之行為」為其要件，倘係收受賄賂或其他不正利益，而且其間有對價關係，即得收受賄賂罪論處之)，爰究有無涉刑責，檢察官仍須依他人告發或剪報依法偵查、依法聲請覊押、依法起訴或不起訴或緩起訴；高雄國賓飯店容積獎勵案 https://newtalk.tw/forum/post/45433 及柯P京華城容積獎勵案(註二)，也同。
二、打臉陳智菡！新竹地檢署：新竹馬偕兒童醫院容積案查無弊端
根據2024年9月11日之報載 https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4796559，民眾黨發言人陳智菡近日公開質疑新竹馬偕兒童醫院容積率案，被外界認為是企圖在民眾黨主席柯文哲身陷台北市京華城案之際，拿前新竹市長林智堅的政績「圍魏救趙」，卻惹怒新竹人，新竹地檢署今天公開發聲明「背書」，強調早就查過了、並無弊端！
新竹地檢署今天由發言人、主任檢察官黃振倫發聲明表示：「新竹馬偕兒童醫院容積案經竹檢檢察官調查，查無具體違法情事，業已結案並發函告知檢舉人本案調查結果及簽結理由，相關函文及送達回證均存卷備查。調查完畢也一併函知當時的告發人調查結果。今天為了釐清真相，檢方特此説明。」
柯文哲因京華城容積率案遭收押禁見，陳智菡昨天卻拿新竹市立馬偕兒童醫院容積率評論，指出林智堅任內，通過新竹馬偕兒醫容積率從250%暴增到450%，比京華城560%到672%比例還高，質疑既然新竹兒醫是否違法是由行政法院判定，為何台北京華城就變成是由台北地檢署和台北地院判定？
林智堅隨後在臉書發文強調：「本案容積率調整合法合規，並有其必要性，我已委託律師蒐集相關事證，將採取必要之法律行動。」並稱最高行政法院亦已做出111年度上字第372號判決，請有心人士停止造謠與抹黑。立院民進黨團反譏陳智菡是「圍魏救趙」、「戰狼恐成戰犯」。不少醫界也聲援。
新竹地檢署今表示，本案經檢察官調查，查無具體違法情事，業已結案並發函告知檢舉人本案調查結果及簽結理由，相關函文及送達回證均存卷備查。
陳智菡稱是新竹市議員李國璋向檢方檢舉馬偕兒醫涉圖利，「查了1年卻沒結果」；據悉，李國璋是在2022年縣市長選舉投票前幾天到新竹地檢署按鈴告發，李國璋是此案檢舉人，早在今年3月就收到檢方的簽結回函，證明此案無違法情事，但李國璋依然把此案與柯文哲的京華城疑圖利財團相提並論，引發各界不滿及批評，如今新竹地檢署也正式發新聞稿證實新竹馬偕兒童醫院並無違法情事，且相關函文及送達回證都已存卷備查，是狠狠打臉李國璋。
就此，本文認為，新竹馬偕兒童醫院容積獎勵案，即經新竹地檢「查無具體違法情事」，原則上，自應認本案相關行為人，不涉刑事責任。但為何?鄭文燦涉貪案，本也簽結，七年後又開始查辦且覊押 https://udn.com/news/story/124117/8189905？
又人民基於言論自由及表意自由，對相關容積獎勵案有所質疑，因而告發，檢察官自應依法偵辦；相關機關或單位，也須檢具相關客觀事實及證據，向人民說明清楚，並釐清相關疑慮或疑義。爰新竹地檢，本次再次說明新竹馬偕兒童醫院容積獎勵案之查辦情形，是值得贊同的。
【註解】
註一：容積獎勵為必要之惡，其相關說明，請參閱【新聞疑義1652】毒上加毒？https://www.lawtw.com/archives/439116 等文。
註二：柯P京華城容積獎勵案之相關說明，請參閱柯文哲！這次士林地院更裁：押了 https://www.lawtw.com/archives/1199346、20%容積獎勵，京華城自創項目？https://www.lawtw.com/archives/1199408 等文。
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楊春吉 |
