文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://www.rti.org.tw/news/view/id/2216318
壹、「世界各地高溫漸成常態」及「極端氣候之影響，不只熱」(請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1194827，其章節條次調整如下)
本節新聞報導內容：https://udn.com/news/story/7266/8135054、https://udn.com/news/story/124068/8124790
一、有關「因應極端氣候」之見解及建議
筆者就有關「因應極端氣候」之見解及建議，除「建議須依氣候變遷因應法 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0020098 相關規定，制定相關策略，及思考該法有無不足之處」外，在「能源多元化」與「能源政策、能源配比之適時、適當調整」No.12 https://www.lawtw.com/archives/1194148 一文也提及「人體調節適應機制恢復及加強計畫」與「須注意發電設施是否足以因應極端氣候」。
又另也倡議「高溫假、低溫假、天災假及其他極端氣候假」之立法 https://www.lawtw.com/archives/1190085。
二、各地高溫漸成常態，及極端氣候之影響不只熱
至於「各地高溫漸成常態 https://udn.com/news/story/7266/8135054」及「極端氣候之影響，不只熱 https://udn.com/news/story/124068/8124790」，更加彰顯「台灣及台灣人民因應極端氣候對策之急迫性、必要性、重要性與多面性」；各級政府、機關目前又有那些做法呢?是否基於「人民知之權利」及「政府資訊主動公開原則」，向人民公開說明及便於查詢」呢？
貳、利導自然法則、利誘自然法則及守一自然法則於極端氣候課題上之應用 (請參閱自然法則與極端氣候 No.1 https://www.facebook.com/share/p/PqyFfDERetJdaZCr/?mibextid=oFDknk）
即前揭(本文壹部分)所提「高溫假、低溫假、天災假及其他極端氣候假之立法」及「人體調節適應機制恢復及加強計畫」，乃善用守一自然法則之「調節」內涵。
又利誘自然法則(利益誘捕、利益誘導)，乃利導自然法則(利益導向、利益衡量)(註一)之子系自然法則之一，兩者於極端氣候課題上之應用，主要為善用「以利益導向中之利益誘導」，透過「立法訂定相關鼓勵、獎勵規定」，使人民及各國得「積極面對與處理極端氣候相關課題」。
至於賴清賴所言「加強社會靭性」https://tw.news.yahoo.com/%E5%87%B1%E7%B1%B3%E9%87%8D%E5%89%B5-%E5%85%A8%E5%8F%B0%E6%90%8D%E5%A4%B1%E6%95%B8%E5%8D%81%E5%84%84-%E8%B3%B4%E6%B8%85%E5%BE%B7-%E6%A5%B5%E7%AB%AF%E6%B0%A3%E5%80%99%E9%9C%80%E6%9B%B4%E5%BC%B7%E5%A4%A7%E5%9F%BA%E7%A4%8E%E8%A8%AD%E6%96%BD-080814749.html 及環長所言「防災及調適」https://tw.news.yahoo.com/%E9%98%B2%E7%81%BD-%E8%AA%BF%E9%81%A9-%E6%B7%A8%E9%9B%B63%E9%A0%85%E5%90%881-%E7%92%B0%E9%95%B7%E5%BD%AD%E5%95%93%E6%98%8E-%E6%89%93%E9%80%A0%E9%9F%8C%E6%80%A7%E5%9C%8B%E5%9C%9F-121242751.html，原則上固無問題，但重點是如何做?如何才能有效落實?僅「加強基礎設施、防災措施，及實施節碳措施」即足?
參、11方自然法則 (查覺、掌控來自11方之風險、危機及機會)、因緣在動自然法則及動禦自然法則 (掌控變動之因、變動之緣及變動之道) 於極端氣候課題上之應用 (請參閱自然法則與極端氣候 No.2 一文 https://www.lawtw.com/archives/1195061）
又所謂11方自然法則，乃查覺來自東、西、南、北、東北、西北、東南、西南、上、下及本身等11方之風險、危機及機會，尤其是來自於本身之風險、危機及機會，並掌控之(註二)。
至於因緣和合自然法則，乃萬事萬物均是諸因、諸緣合和而成；而這些諸因、諸緣及合和之道，因因緣在動自然法則之牽引，而隨時「在變動」，爰善用「動禦自然法則」，随時掌控「變動之因、變動之緣及變動之道」，並降低「千層霧自然法則」隱瞞、遮蔽「變動之因、變動之緣及變動之道」之影響，研擬、提出及落實有效之對策(註三)。
爰11方自然法則、因緣在動自然法則及其等內涵於極端氣候課題上之應用，即須查察、掌控來自11方之「極端氣候」所帶來之風險、危機及機會，並研擬、提出及落實有效之對策。本案 https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1659244，也同。
肆、極端氣候推了蘇花安一把！環委會考量一件事，建議通過 (請參閱自然法則與極端氣候 No.3 一文 https://www.lawtw.com/archives/1195521）
又此案，從本案新聞報導 https://udn.com/news/story/6656/8143675：「……
環境部今天審查蘇花安環評案，公路局表示，因極端氣候影響，未來蘇花封路、中斷的機率還是滿高，本案是希望讓花蓮往來台北、宜蘭能有安全的交通。環委會中未再新增意見，建議通過。
環境部今天召開環境影響評估審查委員會第17次會議，審查「台9線蘇花公路安全提升計畫環境影響說明書」。
開發單位、交通部公路局表示，在「東澳至南澳」段部分，總長9.3公里，包括4.7公里隧道、3.8公里橋梁及0.8公里的路堤；「和平至和中」段總長為5.5公里，包括4.8公里的橋梁及0.7公里的路堤；「和仁至崇德」段總長為15.1公里，包括10.2公里的隧道、3.1公里的橋梁及1.8公里的路堤，擬以橋梁跨越大清水溪續以2號隧道穿越國家公園。
環境權保障基金會、台灣蠻野心足生態協會等陸續發言表示，蘇花安1、2號隧道開發地區有豐沛的地下水，但本計畫對於湧水的再利用計畫相當薄弱，也浪費淡水資源；另外，若一併統計蘇花改、蘇花安兩案的土石方都要送往宜蘭，總量已經超過宜蘭可以承受的範圍。
公路局指出，7月24、25日颱風凱米帶來災情，蘇花在崇德等隧道發生土石流，台8線中橫公路也中斷，公路沒辦法往北通，對於當地民眾對外交通是走南迴繞一圈；因為極端氣候的影響，未來蘇花封路、中斷的機率還是滿高的，希望這3段路段能興建完成，讓花蓮往來台北、宜蘭能有安全的交通。
公路局進一步說明，如仁水隧道在地震期間有發生落石砸車，而下清水路段目前也還在修復中；和仁崇德段在風災後受創非常嚴重；另外，東澳至南澳因土石流，交管到7月31日才解除；再次重申「蘇花安並不是要做高速公路」。
環委今天未再提出新增意見，會議建議本案通過環評大會審查。」之內容觀之，其善用「11方自然法則」「因緣在動自動法則」「動禦自然法則」「利導自然法則」及其等內涵，於「考量極端氣候此變動之因或緣，可能帶來之風險與危機」及「在多個方案中，基於利益衡量」之下，通過此次環評，使此蘇花安得以順利落實，尚得理解。
伍、全球暖化！美阿拉斯加「冰川大壩潰堤， 破紀錄洪水侵襲首府等 (請參閱自然法則與極端氣候 No.4 一文 https://www.lawtw.com/archives/1195777）
根據2024年8月8日之報導 https://tw.news.yahoo.com/%E5%85%A8%E7%90%83%E6%9A%96%E5%8C%96-%E7%BE%8E%E9%98%BF%E6%8B%89%E6%96%AF%E5%8A%A0-%E5%86%B0%E5%B7%9D%E5%A4%A7%E5%A3%A9%E6%BD%B0%E5%A0%A4-%E7%A0%B4%E7%B4%80%E9%8C%84%E6%B4%AA%E6%B0%B4%E4%BE%B5%E8%A5%B2%E9%A6%96%E5%BA%9C-002712389.html，近年受到全球氣候暖化影響，冰川融化的情況變得頻繁出現，美國阿拉斯加州（Alaska）日前就有因一處冰川大壩潰堤，導致破紀錄的洪水侵襲首府朱諾（Juneau），造成100多棟房屋受損或受到影響。
根據外媒《CNN》的報導，自2011年以來，由於化石燃料污染造成全球氣溫上升，包括阿拉斯加在內的北極地區暖化的速度是地球其他地區的兩倍，這也導致冰川變薄，甚至是完全融化，這讓過去是冰川一部分的地區現在已經被一片土窪所取代，而每年夏天這些土窪都會被洪水填滿。
據市政府官員報道，七月非常潮濕，降雨量大約是平常的兩倍，而阿拉斯加州一處冰川大壩於8月1日漲滿湖水，最終潰堤，當地官員也於8月5日警告居民可能需要撤離。在冰川大壩潰堤之後，湖泊的水位下降了400多英尺，其中在8月5日到8月6日24小時內下降了350多英尺。
官員指出，這些水也於6日導致門登霍爾河水位飆升至創紀錄的15.99英尺，比去年房屋倒塌到被侵蝕的河岸並流入水道時的水位高出一英尺多。當地官員指出，有些街道一度積水3到4英尺，甚至可能更多，造成100多棟房屋受損或受到影響，所幸的是並沒有人員受傷，當地政府也開設了緊急避難所，約有40人在那裡過夜。
美國國家氣象局（NWS）報告也稱，5日晚間隨著水位上升，朱諾附近的門登霍爾河（Mendenhall River）周圍的大樹倒塌，河岸被侵蝕。該局進一步補充說，6日清晨，門登霍爾湖的水位達到近15英尺（約4.6公尺），這比2016年創下的紀錄高出3英尺（約0.91公尺），也比中度洪水水位高出5英尺（約1.52公尺）。
就此，本文認為，洪水、高溫、低溫、食物短缺及「目前人類世界所認為之一切將逐漸失衡」等，乃極端氣候所帶來已存在及可能之影響。
而這些影響之減輕或防制，乃與全人類未來得否在地球生存息息相關，尤重於「人們如何重視此等影響」「如何善用11方自然法則及其內涵，去查察、掌控極端氣候所帶來之風險及危機」「如何善用動禦自然法則與其內涵，去掌控極端氣候之變動之因、變動之緣及變動之道」以及「如何善用量質變自然法則(例如一項防制手段或對策，倘無法發揮較佳之效果，不妨利用多種防制手段或對策，產生併同量變之質變，發揮較佳之綜效，註四)、破繭自然法則(例如突破各種可能之限制，研擬、提出及落實有效之對策，註五)及其等內涵，研擬、提出及落實有效之對策(緊急避難所等防災，只是其中之一部分)」；千萬不要，只叫人民「調適」或「習慣淹水」。
至於大陸洞庭湖之潰堤，也是在提醒「極端氣候之來臨」https://udn.com/news/story/7332/8082433；而日本8月8日宮崎7.1強震 https://liff.line.me/1454987169-1WAXAP3K/v2/article/qokVzVw?utm_source=lineshar，或有人會認為，乃正常能量之釋放，但也無法排除「極端氣候」之影響。
陸、因應氣候變遷，總統：加強極端氣候風險調適減緩機制 (請參閱自然法則與極端氣候 No.5 一文 https://www.lawtw.com/archives/1196010）
根據2024年8月8日之報載 https://www.rti.org.tw/news/view/id/2215892，賴清德總統今天(8日)在「國家氣候變遷對策委員會」中指出，未來須持續加強台灣因應極端氣候風險的調適與減緩機制，且中央各級政府及地方都應落實；同時也要將氣候變遷當作機會，藉由投入穩定的預算促成低碳轉型政策，並帶動私部門的綠色投資及碳金融發展。
賴清德總統今天親自主持於總統府首次召開的「國家氣候變遷對策委員會」，他在聽取環境部長彭啓明進行的「氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估報告」後指出，若以疾病的影響比喻，感冒或是突然不舒服，症狀明顯，是較短期的衝擊，氣候變遷則像是慢性病的影響，例如高血壓，平時沒有明顯症狀、感受不深，但日積月累，就會衍生各種相關疾病。因此，除了短期的變化，也要關注長期的趨勢，身體才會健康。
對於氣候變遷，總統認為要從3個方向努力，首先是持續加強台灣因應極端氣候風險的調適及減緩機制。總統府發言人郭雅慧轉述：『(原音)我們要將調適減緩工作國際化、主流化、在地化，透過結合各界的力量，讓調適減緩工作可以連結全球氣候金融體制、投入經費資源挹注科技的創新發展以及應用方面，還有政策規劃整合的廣度、深度，以及執行績效的管理，透過這些來提升國家整體的發展以及相關的韌性。』
總統認為各級政府也應該要有平台，無論府、院、地方政府，讓整個氣候變遷減緩因應機制可以落實。
第二是審慎思考、評估台灣可以追求跳躍發展的機會。總統指出，氣候變遷對台灣是挑戰、也是機會，可以公部門不改變國家財政總支出為前提，將其中一定比例鏈結氣候行動指標，藉由投入穩定的綠色財政預算來促成各部門的低碳轉型政策，並帶動私部門兆元級的綠色投資及碳金融發展，達到槓桿效用；或是透過運用市場機制帶動部門實質減碳，並系統性地擴大農林、土地及海洋等自然為基礎的固碳與調適減緩效用。
最後是從各方面採取積極作為，預作準備。總統指出，高溫、旱澇等極端氣候對於國人和產業都會造成嚴重威脅，政府必須採取積極作為，包括從預警、健康醫療、資源調度管理，以及對脆弱群體和易受衝擊產業的照顧，均應提前做好準備。
就此，本文認為，所謂「調適機制」「政府對極端氣候所造成之嚴重威脅須積極面對」以及「追求台灣跳躍發展之機會」，就是前揭文(本文壹至肆部分)所揭「善用守一自然法則之調節內涵」及「善用11方自然法則、量質變自然法則、利誘自然法則、破繭自然法則與其等內涵」，就極端氣候之多面向影響，研擬、提出及落實有效之對策。
至於所謂「減緩機制」，應是透過洦汘自然法則(其主涵內涵為以適當的量與質去滋養[乃指太陽的光、熱及其他類似性質的水、空氣等，對人類及其他動植物之滋養此面向]及反向適當滋養[乃指人類反過來以適當的量與質，去滋養地球自然、環境此面向])內涵(註六)中，「反向適當滋養」之善用，去減緩極端氣候所帶來之影響程度及速度，以期「降低、延遲更大災害之發生」及「使人類有更多時間去做氣候變遷調適」。
例如2050淨零排碳目標之落實等，只是2050淨零排碳之目標，全世界人類及台灣得如期達成嗎?縱使或得達到，2050真的就來得及防止更大災害之發生?
就此，本文認為，兩個問題之答案，依目前各國及台灣之做法，均是否定的，極端氣候之影響，剛開始「或是緩慢可查察的(所以人們或是可預測)」，但之後「其影響，是加速的，更可能是幾何加倍的」；此點，各國、台灣及台灣人民恐須注意。
柒、生之欲自然法則、至善自然法則、利導自然法則，併同於極端氣候課題上之應用 (請參閱自然法則與極端氣候 No.6 一文 https://www.lawtw.com/archives/1196170）
按所謂生之欲自然法則，乃指人類及其他動、植物，為了要活下來或更幸福，對於所面對之各種困難，會積極「面對它、處理它及改變它」；也只有在「無法改變」之時，基於「死之欲自然法則」去「接受無法改變之事實」，縱使須接受「死亡之結果」，也是如此；面對極端氣候之來臨，也同。
又在似太極自然法則(囚游自然法則+至善自然法則)中，不論是個人或群體或族群或國家，均在「囚游自然法則」之牽引下，困於大大小小的局，但仍仍因「至善自然法則」而「保有一線生機」；即人類已困於或終將困於極端氣候所帶來之影響中，如善用至善自然法則「共同大善(例如反向適當滋養措施及環境權與其內涵之真正、全面落實等)」此內涵，則 全人類或有一線生機。
至於利導自然法則，除「前揭以利益誘導此內涵，用於訂立鼓勵、獎勵人民去積極面對極端氣候之問題」外，也得以利導自然法則「共同利益」(註七)，去驅使多數人及多數國家積極處理極端氣候之課題。
而這三方面之善用，得併同之，以發揮綜效。
捌、極端氣候致物價漲不停，環團籲提出抗氣候通膨政策
根據2024年8月13日之報載 https://www.rti.org.tw/news/view/id/2216318，台灣正在發生氣候通膨，「綠色和平」今天(13日)舉行記者會指出，根據農業部資料顯示，高溫乾旱與強降雨是影響蔬果漲幅的重要原因，如青蔥便因強降雨導致價格飆漲4倍，畜牧產品也受氣候衝擊，民眾飲食成本恐持續高漲，呼籲政府盡速提出抗氣候通膨政策。
近年因極端氣候導致蔬果價格波動已成常態，「綠色和平」13日舉行記者會表示台灣正面臨氣候通膨。「綠色和平」氣候與能源專案主任方君維指出，根據過去幾年農業部農作物災損資料發現，近年夏天不斷破紀錄的高溫與乾旱現象，影響蔬果開花與結果季，導致產量減少帶動價格上揚，2021年至2023年間以椪柑、玉米、冬瓜、柿子的影響最為嚴重，其中，柿子漲幅最高達3.4倍；此外，極端強降雨造成蔬果落果、泡水等直接損害，青蔥、洋蔥、芒果、芭樂在2021年至2023年間上漲幅度最高，其中，青蔥價格漲至4倍。她說：『(原音)以2021年青蔥受到極端強降雨為例，我們發現2021年的8月，西南氣流它襲擊了中南部，短短10日內造成的降雨量2,427毫米，相當於台灣一整年的平均年雨量，它造成非常嚴重的農損，也讓當年的產季價格從35元上漲到173元。』
此外，「綠色和平」在今年7月進行「氣候通膨有感民意調查」，蒐集超過1千多份樣本，結果發現超過9成民眾對物價上漲有感，其中對於食物類的上漲最為有感，且認為極端氣候事件是造成資源短缺的主要原因之一，更有9成民眾擔心極端氣候會讓未來的物價持續攀升。
出席記者會的消基會董事長吳榮達表示，近年氣候變遷災情遍及全球，台灣依賴進口的黃豆、小麥、玉米等農產品原料及畜牧飼料也跟著大漲，導致穀類製品、肉類、水產品、蛋類等食品零售價格紛紛調漲。此外，高溫會使畜產動物產生熱緊迫，造成採食量減少，對畜產品供應造成衝擊，近2年豬肉價格便受到明顯影響，豬肉平均價格2年來已上漲近新台幣19元，過去70、80元可買到排骨便當，如今已漲到120元左右，影響消費者的飲食成本。
「綠色和平」呼籲央行偕同環境部、經濟部盡快提出氣候通膨對台灣經濟的影響評估，並比照消費者物價指數(CPI)，定期公布氣候通膨指數。他們並呼籲「國家氣候變遷對策委員會」盡速提出抗通膨氣候政策，建立氣候通膨補償金制度，以減緩短期衝擊，但長期仍應從源頭解決碳排放問題，擴大綠色轉型投資，如補助企業、民眾裝置再生能源發電設備、鼓勵民眾汰換成節能家電等，創造經濟與環境雙贏政策。
就此，本文認為，基於守一自然法則之「平衡、調節」內涵，有關「建立氣候通膨補償金制度」此事項，固應予贊同；但此氣候通膨補償，並非屬「人民特別犧牲之損失補償」(註八)，如「氣候變遷因應法」及「其他法律」，並無相關明定之補償規定 (氣候變遷因應法似未相關補償規定，例如
第5條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0020098&flno=5、
第6條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0020098&flno=6、
第17條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0020098&flno=17 及
第42條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0020098&flno=42 之規定，並無補償之明文)，則須「另循法理，並明定補償規定於氣候變遷因應法」及「思考此項補償之財政來源，及如何債不留子孫(註九)」。
【註解】
註一：守一自然法則、因緣在動自然法則、動禦自然法則、利導自然法則等各自然法則及其等內涵之相關說明，請參閱自然法則與台海危機第一册 https://readmoo.com/book/210272862000101?srsltid=AfmBOoqtRxNmEQ3brza6emLA5bLhmjOIHpnn2wP7LXcEqMbRoD5__BMx、第二册 https://readmoo.com/book/210278367000101?srsltid=AfmBOop68Wxyh1yD5KWae9To8JAKRZYoxHRwTd61oGfu-BA18ogLyvma 及第三册 https://www.pubu.com.tw/ebook/426786?_l=zh-tw。
註二：11方自然法則及其內涵之相關說明，請參閱自然法則與台海危機 No.128 https://www.lawtw.com/archives/1179821 等文。相關實例中，AI 監測 https://technews.tw/2024/06/13/eu-launches-ai-powered-digital-twin-of-the-earth/、https://www.healthnews.com.tw/article/59138 是可思考方向之一。
註三：同註一。
註四：量質變自然法則之相關說明，請參閱自然法則與台海危機 No.131 https://www.lawtw.com/archives/1186968 等文。
註五：破繭自然法則之相關說明，請參閱自然法則與台海危機 No.135 https://www.lawtw.com/archives/1188552 等文。
註六：洦汘自然法則及反向適當滋養之相關說明，請參閱自然法則第二講 https://www.lawtw.com/archives/461743 等文。
註七：生之欲自然法則、死之悟自然法則、似太極自然法則(囚游+至善)及利導自然法則(共同利益)之相關說明，同註一。
註八：人民特別犧牲之損失補償，其相關說明，請參閱 國土新法！https://www.lawtw.com/archives/1196086 等文。
註九：後世代權及債不留子孫之相關說明，請參閱世代正義與居住正義 https://www.lawtw.com/archives/471666 等文。
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楊春吉 |
