文 / 楊春吉
壹、自然法則與台海危機 No.120~陸學者:研究「大陸登島」成為「常態」? (請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1173119；本文刊於2024年3月1日)
本篇新聞報導內容：https://udn.com/news/story/9213/7794453?from=udn_ch2_menu_v2_main_cate
就「金門快艇意外事件」，在自然法則與台海危機 No.117 https://www.lawtw.com/archives/1171299 一文(本文刊於2024年2月18日)中，除「提醒須善用11方自然法則及其內涵，去察覺可能來自於11方之風險、危機或機會~尤其是來自於本身之危機、風險或機會，並掌控之並為適當之因應」外，也言「畢竟死了二個人，除依兩岸人民關係條例相關規定，給予死亡者家屬適當之協助外，自有必要再謹慎釐清處理過程中，有無違法或過當之行為」。
又在自然法則與台海危機 No.119 https://www.lawtw.com/archives/1172215 一文中，提醒「就大陸啟用M503西向東航路以來，處處進逼之行為或措施，須善用禦空空自然法則、禦多空自然法則及其內涵，掌控前空(即大陸啟用M503西向東航路)+後空或爾後之多空(即之後之行為或措施)，所形成之量或質或非量非質之累積，並為適當之因應」及「台灣在此點之強化上，須以積極的態度，準備戰時之軍備、人力與物質等(含廣義之全民皆兵)」。
至於妥善解決台海危機之道，也提出七條思路，並透過大道自然法則此第七大自然法則體系自然與其內各自然法則(含其內涵)，使七條思路中「比較模糊之思路」逐漸成為「比較明確且可行」。
而今，根據2024年2月27日之報載 https://udn.com/news/story/9213/7794453?from=udn_ch2_menu_v2_main_cate，陸學者建議「研究使大陸登島成為常態」；就此，本文仍認為，台灣及台灣人民仍須持續注意及掌控「前空+後空或爾後之多空，所形成之量或質或非量非質之累積，並為適當之因應，及思考透過國際訴訟或國際輿論或其他方式之可能性」。
貳、「破空自然法則」與「危機之快速形成」(請參閱自然法則與台海危機 No.121 https://www.lawtw.com/archives/1174617 一文）
又在處理台海危機時，除「須善用11方自然法則及其內涵，察覺來自11方之風險、危機及機會，並掌控之及為適當之因應」外，有些危機，縱係受「因緣合和自然法則」「玄成自然法則(即體內之因緣合和)」「折變自然法則」「燃空自然法則」及「利導自然法則」之牽引而形成，但「本不存在之危機，在短時間得快速出現，或本僅是風險，在短時間快速成為危機」，則係受與「賦歸自然法則」「壞空自然法則」「違罰自然法則」「類反一自然法則」等同樣位於毀滅自然法則此大體系之「破空自然法則」所牽引(例如地球之大氣層破洞，係工業革命後，數十年至百年左右快速形成；又如本次的陸艇翻覆事件，也是快速形成危機)所致。
就此，就須善用「禦破空自然法則及其內涵」，掌控「破空之因、破空之緣及破空之道」，並降低「中混沌自然法則隱瞞遮蔽」之影響，於尚未快速形成危機之前，為適當之因應(例如善用知因果了因果、知因果聯因果等思路)，使危機未能形成。
參、守護台灣及使中華民國昌盛，均須延續 (請參閱自然法則與台海危機 No.122 https://www.lawtw.com/archives/1175081 一文)
在妥善解決台海危機之七條思路中，知因果了因果，乃指不好之果(例如台海戰爭)，係諸因諸緣合和而成，倘善用因果自然法則及空禦自然法則，即在知其一因或一緣之下，斷此因此緣，即可使台海戰爭之果，不因此因或緣而發生；但因諸因及諸緣隨時在動，爰只能再善用動禦自然法則，隨時掌控「變動之因、變動之緣及變動之道」，為適當之因應，達到「知因果了因果」之目的。
但如此，只是一直推遲台海戰爭之發生，倘要取得與大陸平等對話之機會，就須「使中華民國昌盛、台灣繁榮」。而「使中華民國、台灣繁榮」，倘一切順利，也非15~20年始得完成，甚至更久。爰在「使中華民國、台灣繁榮」方面(其做法，請參閱自然法則與台海危機第一册及第二册)，不論何政黨執政，也不論何人是總統，均須有「延續性」。
又在「守護台灣」部分，除「持續前揭知因果了因果，使台灣持續存在」外，也須持續著重「弦道自然法則及內涵於台海危機」之應用；即主要著重於「台灣此點之強化(即以積極的態度，去準備戰時之軍備、人力及物質等~含廣義之全民皆兵)」及「台灣此點與其具民主、自由與人權之國家、準國家、主權或地區(即其他各點)，善用洦汘自然法則及利導自然法則，去建構與維繫其間長遠緊密的弦(即其間緊密的關係)」，並達到同時確保「台灣之民主、自由與人權」「台灣2300萬生命」及「台灣獨特之制度、文化與歷史傳承」等三項目標。爰不論是何政黨執政，也不論誰是總統，均須持續使之延續。
肆、兩岸如有事籌軍費！研議收戰爭稅，財政部：配合國防規畫動員財力
根據2024年3月21日之報載 https://tw.news.yahoo.com/%E5%85%A9%E5%B2%B8%E5%A6%82%E6%9C%89%E4%BA%8B%E7%B1%8C%E8%BB%8D%E8%B2%BB-%E7%A0%94%E8%AD%B0%E6%94%B6%E6%88%B0%E7%88%AD%E7%A8%85-%E8%B2%A1%E6%94%BF%E9%83%A8-%E9%85%8D%E5%90%88%E5%9C%8B%E9%98%B2%E8%A6%8F%E7%95%AB%E5%8B%95%E5%93%A1%E8%B2%A1%E5%8A%9B-221113248.html，萬一兩岸有事，台灣的金融韌性如何？政府是否有足夠的資金禁得起戰爭？財政部長莊翠雲透露，央行、金管會與財政部去年都做過「金融兵推」，兩岸如果真打起仗，財政部為籌措戰備資金，可以考量增加稅、費，但須先立法。學者則建議可指定用途，以「捐」代「稅」。
雖然台股指數一再創新高，但國防部長邱國正坦言，因擔心兩岸局勢，夜夜不得好眠。《經濟學人》雜誌亦曾撰文，台海若有戰事，台灣能爭取到的預警時間很有限，而台灣最大威脅是民眾未做好準備對抗共軍。
國民黨立委賴士葆昨在立法院財委會，就「金融兵推」議題，詢問財政部所扮演的角色及是否有加稅的可能？
莊翠雲表示，財政部去年10月與12月有參與金融兵推，財政部內部有會議、行政院也有召集會議，財政部扮演的角色是財力動員，配合國防部整體規畫、演練情形，戰費籌措與預算轉換，例如以緩濟急（預算），並配合央行、金管會就外匯管制，執行相關計畫，關務署也會強化軍用品通關便捷化。
賴士葆表示，戰爭時，國庫穩定與國庫調度很重要，是否有可能加稅？莊翠雲直言，戰備經費籌措，加稅或費都有可能。
國民黨立委王鴻薇前天在立法院總質詢時表示，外資在台股占比逾4成，超過8000億美元，相較日本、韓國等都高，也比台灣外匯存底5694億美元為高，萬一兩岸發生最壞情況，外資勢將大舉撤出，政府是否有金融因應準備？
央行總裁楊金龍表示，央行每天都有掌握資本進出狀況，對於金融相關的準備，中央銀行、金管會、財政部都有演練過，例如2022年裴洛西訪台時引起大陸射飛彈，央行都有演練金融兵推，只是不會天天公開嚷嚷，而是默默地做，有應對的配套措施，請國人放心。
中華大學兼任講座教授杜紫宸表示，若是遇上台海危機，台灣外匯存底必須要有效運用，外匯存底現有93％放在國外可信任的大型銀行，但戰時通訊脆弱，政府如何取信於這些銀行，在某種授權下使用我們的外匯存底？
除了外匯存底，杜紫宸建議，政府還要累積其他的貨幣資源，例如公股銀行、公營事業或是地方政府，對外發行戰爭、國際債券，讓境外機構投資者（QFII）購買。政府就能手握外匯存底、外債資金，這2筆錢在戰時是很重要，但財政部與央行態度向來很保守，從戰爭的角度來看，應多保留銀彈在手上。
政大財政學系教授陳國樑表示，台灣目前距離舉債上限40.6％（長債占GDP比重）約有10個百分點，大約還有2.5兆元的空間，即便不夠也可以修正債限，拉高到60％，仍還有7、8兆元可用，財政尚可以因應，一旦有戰事，舉債是籌錢最快的方式。
但是若發生戰爭，政府發行公債未必有人願意投資，或戰爭時間拉長，所耗財源甚鉅，政府要籌措戰爭費用就得向人民收錢。
陳國樑建議，可以採取「捐」的方式而非「稅」，一來可以指定用途，其次可以短期收取、並非永久的稅，方向上可為所得附加捐、消費附加捐，例如就消費課徵5％營業稅外再另課3％的消費捐。
過去政府曾經課徵過勞軍捐，從1955年至1989年間透過進口結匯，當時台灣省進出口商業同業公會在進口貨物辦理結匯時，每1美元收台幣0.5元。
國民黨立委陳永康說，包括金融在內的兵推並不是要推出「誰勝誰贏」結論，而是要發現台灣還有哪些地方不足，積極改進。
就此，本文認為，戰時之「金融靱性」，乃台灣此點強化之範疇，爰以積極的態度，準備戰時之軍備、人力與物資等 (含廣義的全民皆兵、戰爭税或戰爭捐等)，自是贊同，但戰爭捐或戰爭税之課徵，乃對財產權等人民基本權利與自由之限制，自應符合租税法律原則 (或稱主義)、量能課稅原則及實質課税原則(註一)等憲法上法律原則之要求。
至於發行戰争、國際公債?也非不得，只是屆時，有人買嗎?又如何設計 (例如公債利率、贖回時間及其他贖回條件等等)，始有人願意購買，達到「籌備財源、強化戰時金融靱性」之目的?
【註解】
註一：租税法律主義等之相關說明，請參閱【新聞疑義 689】https://www.lawtw.com/archives/403311 等文。
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