從「2019年2月間華航機師罷工」到「2024年1月間長榮機師春節罷工」

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1627539

壹、《華航機師之相關法律問題》(請參閱同名文 lawtw.com/archives/455786;本文刊於2019年2月11日,請注意嗣後之法令有無變更)
就此新聞事件,有下列數點,值得大家注意及重視。
 
一、此次罷工合法性之釐清
處理法第53條第1項後段之規定,權利事項之勞資爭議,不得罷工;即只有調整事頊之勞資爭議,始得罷工。
又所謂權利事項及調整事項之爭議事項,依前開處理法第5條第2款、第3款之規定,係分指「勞資雙方當事人基於法令、團體協約、之規定所為權利義務之爭議(權利事項之勞資爭議)」及「勞資雙方當事人對於勞動條件主張繼續維持或變更之爭議(調整事項之勞資爭議)」。
故此次華航機師罷工,究係為權利事項或調整事項之勞資爭議而罷工,與罷工合法性息息相關,自有釐清之必要。
 
二、罷工預告期之增訂
此次罷工,乃無預警之罷工,雖因目前現行之勞資爭議處理法,並未明定罷工預告期而違法。
但此種無預告期之罷工,雖部分專家學者認為「台灣工會力量簿弱、罷工條件嚴苛,若明定預告期,恐弱化勞方談判籌碼」。
惟如屬公共運輸事業,因涉廣大之,國家非不得依憲法第23條及第7條之規定,在比例原則平等原則下,修正勞資爭議處理法相關規定,增訂罷工預告期。
即如認為一個月罷工預告期太長,非不得依平等原則「不等者,不等之」之精義,依「各種運輸類別(捷運、客運、飛機等)」「罷工期間影響層面(春節、中秋節、新年罷工與平時罷工之差異等)」等因素之不同,而區分3~14天之罷工預告期。
 
三、修正國外定型化契約應記載及,把罷工從不可歸責事由中拿掉
就此次罷工,有關華航就個案之補償,自應依法等相關法令(含相關乘客運送定型化應記載及不得記載事項)、個別旅行業(旅客)與華航間所簽訂之契約(定型化契約條款)及個案客觀事實等處理之。
至於是否將罷工,排除在國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項之中所定不可歸責於旅行業事由之外?
筆者認為如增訂罷工預告期,旅遊營業人(旅行業)自得預先調整因應,再將罷工排除在前開應記載事項所定不可歸責於旅行業事由之外,恐對消費者權益之保障有所不足,自是不宜。
旅行業如因航空公司罷工而遭受損失或損害,反而應從相關乘客運送定型化契約應記載及不得記載事項、旅行業與航空公司間所簽定之契約等著手為是。
 
四、華航欲對部分罷工機師,暫時中止終止契約
按華航與罷工機師間之契約,大多係屬所稱勞動契約。
其不經預告之終止,依勞動基準法第12條第1項笫4款、笫6款之規定,須「勞工違反勞動契約或工作規定,者(此款,須加上最後手段性原則之適用)」或「無正當理由繼續曠工三日或一個月內曠工達六日者」,雇主始得為之 。
本案雇主(華航)得否不經預告終止部分罷工機師之勞動契約?自應依個案勞動契約、工作規則、全部客觀事實等認定之。
 
五、旅遊內容變更,旅費之處理
有關此項,因團客係消費者,旅遊營業人係,其間也有及定型化契約條款,故須先適用消費者保護法、國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項。
又其間,也有旅遊契約,而且雙方當事人間之約定,除因違反等因而無效外,自應從其約定。
另當事人間如未約定或該約定因違反公序良俗等因而無效,依第1條之規定,應有民法第514-5條規定之適用(其內容,與國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項之應記載事項第20條之內容,大致相同)。
即本案團客,因本案華航機師罷工,此不可抗力或不可歸責於派行業(旅遊營業人)之事由,致無法依預定之旅住、交通、食宿或遊覽項目等履行時,為維護旅遊團體之安全及利益,旅行業(旅遊營業人)得變更旅程、遊覽項目或更改食宿、旅程;其因此所增加之費用,不得向旅客收取,所減少之費用,應退還旅客。
 
貳、3~7天或3~14天罷工預告期之增訂
 
而本新聞報導 https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1627539 內所言「3~7天罷工預告期之增訂」,與前揭文(本文壹部分)「增訂3~14天罷工預告期」之建議,大致相符。
至於前揭文所提其他事項,仍請相關主管機關與其人員,及企業經營者與消費者,注意及參酌。




作者簡介

楊春吉
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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