「大陸地區人民亦為中華民國人民」函釋過時,政院通令:即日起停止適用

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4313125

壹、陸男單車環台被電死,獲國賠463萬? (請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1121376
按憲法增修條文第11條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000002&flno=11 係規定「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定。」,是有關大陸人民得否適用我國國家制度及國家賠償法相關規定,請求國家賠償?恐較傾向於須在「兩岸關係條例」https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Q0010001 就此事項有所明定,大陸人民始得適用之。
然兩岸關係條例雖並未就此事項有所明定,但在第1條後段也規定「本條例未規定者,適用其他有關法令之規定」https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=Q0010001&flno=1,是大陸人民似得依此規定,並在國家賠償法並未明文禁止之情形下,直接適用國家賠償法相關規定,請求國家賠償。
而本文雖基於「平等原則」「兩岸關係條例第1條後段規定」及「國家賠償法並未明禁止」之由,較傾向贊同「本案高雄地院等兩院之判決中,有關大陸人民得適用國家賠償法相關規定,請求國家賠償」之見解 https://judgment.judicial.gov.tw/LAW_Mobile_FJUD/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=KSHV%2c110%2c%e9%87%8d%e4%b8%8a%e5%9c%8b%2c5%2c20230215%2c1&ot=in (註一),但仍建議須在兩岸關係條例中,明文規定「大陸人民有國家賠償法之適用」,以杜絕爭議。

貳、政院通令:即日起停止適用該函釋
又憲法第80條:「……依據法律獨立審判。」中所稱之法律 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000001&flno=80,依憲法第170條 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0000001&flno=170 及中央法規第4條之規定 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0030133&flno=4,雖乃指立法院三讀通過且經總統公布施行者,但在實務之見解及裁判上,法官仍須受法律及法規命令之拘束,至於解釋性行政規則(即函釋)仍得拒絕適用或援用。

爰本新聞報導 https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4313125 中所言解釋性行政規則,雖經廢止不得再援用,但基於憲法第80條之規定,法官仍得依法律及法規命令獨立審判,不受任何干涉。

最後,本文仍建議,有關大陸人民得否適用國家賠償法,請求國家賠償之問題,仍須在兩岸關係條例中明定「得否適用」,以杜爭議。

[註解]
註一:不同意見者,請參閱下列連結 https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1567876https://tw.news.yahoo.com/%E6%B3%95%E5%AE%98%E5%88%A4%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E4%BA%BA%E7%8D%B2-%E5%9C%8B%E8%B3%A0-463%E8%90%AC%E5%85%83-%E7%8E%8B%E5%AE%9A%E5%AE%87-%E9%A0%AD%E6%AE%BC%E7%A0%B4%E7%A9%BA%E4%BA%86%E5%97%8E-011508645.html 等。




作者簡介

楊春吉
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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