懲戒法院懲戒法庭108年度澄字第3547號蘇００等三人懲戒案件判決說明新聞稿
發布日期：112-05-23
發布單位：懲戒法院
本院108年度澄字第3547號蘇００等懲戒案件，於民國112年5月23日上午10時宣判，茲將判決主文、事實概要及理由要旨，分述如下:
一、主文
蘇００撤職並停止任用肆年。
趙００撤職並停止任用貳年。
祖００撤職並停止任用壹年。
二、事實概要
被付懲戒人蘇００自101年3月6日起至103年1月15日止擔任法務部矯正署００監獄副典獄長，於103年1月16日調任００監獄典獄長，被付懲戒人趙００自102年7月16日起至103年11月14日止擔任臺中監獄副典獄長，被付懲戒人祖００自91年2月27日起任００監獄戒護科科員，101年2月14日起負責該監獄第6教區。三人分別有下列違失行為：
(一)蘇００部分
１.王００為００集團總裁，係集團之實際負責人，胡００為００集團部分公司副總經理，且為王００特別助理，負責依王００指示處理其公司及家中事務。王００因違反證券交易法等罪案件，於102年11月1日入００監獄服刑，蘇００及００監獄典獄長方００均知王００未具備得准許辦理特別接見之特殊情事，惟自王００進入００監獄服刑起，至103年1月15日止，王００除辦理8次一般接見及5次增加接見外，76天內即經核准辦理38次特別接見，平均每2天進行1次特別接見，即浮濫以「管教上之必要」之不實理由核准特別接見，以利王００與００集團公司幹部洽談公司業務狀況及營運事宜。
２.蘇００、方００明知王００另涉案件尚在偵審中，不符合遴調為服務員之資格，仍以王００「具有影片剪輯、劇本編導及電影拍攝之專業技能」之不實事由，將王００遴調至該監第０教區所屬之工藝坊，王００遂得經常在該工藝坊之圖書管理室內批閱特別接見時取得之公司業務文書。
３.蘇００為期其調任００監獄典獄長後，仍有人作為王００與胡００間聯繫管道，致贈茶葉8罐予祖００，囑祖００對王００多加照顧，之後又贈送海鮮等物予祖００，持續依胡００之請託，透過祖００協助王００有關接見辦理及假釋之提報等事宜。
４.胡００為打點００監獄正、副首長，希望其等動用職務上之關係，就相關請託事項提供協助，於103年1月、5月及8月間，以農曆過年、端午及中秋禮品等名義，分別餽贈方００、蘇００茶葉、水果或干貝醬等禮盒【每人受贈價值約新臺幣(下同)9,000元】，蘇００另於103年9月21日與配偶入住００海洋溫泉酒店總統套房，由胡００以公關帳目之名義核銷。
５.103年6月間，蘇００依胡００之請託，至００監獄請典獄長吳００准許胡００及００集團之趙００辦理受刑人吳００、顏００之特別接見，事後接受胡００之宴席等招待。
６.池００(原名池００)曾有違反槍砲彈藥刀械管制條例前科，於91年入００監獄執行，羅００曾因殺人罪判處有期徒刑14年，而入監服刑。蘇００明知池００交往複雜，曾入監服刑，且與多位受刑人均有交情，卻於池００出獄後時相往來，並經由池００介紹結識羅００。池００、羅００為期與蘇００建立良好關係，以便於自己或友人入監服刑期間，能享有特別接見、調動監舍、選擇配業場舍或其他特殊優惠待遇，池００自100年起至103年11月間屢藉節慶之名，或不定時致贈蘇００高檔洋酒、茶葉、水果、生鮮食品或現金紅包（總價值計約590,100元），蘇００均予以收受，羅００除於103年1月13日晚間在００００餐廳宴請蘇００、趙００及池００享用每人約4,000元魚翅套餐外，另自102年11月間起至103年9月間餽贈海鮮等各式禮品予蘇００（合計約53,600元），蘇００均予以收受。
７.池００自102年6月起，就００監獄受刑人高００、陳００及００監獄受刑人陳００、許００等特別接見事宜，向蘇００請託，蘇００應允並處理。
８.羅００於102年至103年間，就受刑人張００增加接見及申請調至外役監服刑事宜及００監獄受刑人高００調用服務員事宜，向蘇００請託，經蘇００應允並處理。
(二)趙００部分
１.趙００於90至92年間任職００監獄戒護科科長，與入監執行之池００結識。97年間池００獲悉趙００購買1輛中古休旅車後，主動贊助10萬元購車款。池００又自100年起至102年間，每逢春節均致贈各1萬元之紅包予趙００之2名子女及市價約5萬元之禮品，於每年中秋節致贈市價約2萬元之禮品，復於103年2月3日以農曆過年名義，託蘇００轉交趙００7萬元現金，及於103年9月4日致贈價值約4萬元之中秋禮品，由趙００之子代收。
２.103年1月13日晚間，羅００以慶祝蘇００榮升００監獄典獄長之名義，在００魚翅餐廳宴請蘇００、趙００及池００，餐敘後，趙００亦收受池００餽贈每斤價格3,500元之茶葉10斤(市價共35,000元)。羅００於該次餐敘間，透過池００請趙００協助００監獄受刑人高００之特別接見，趙００應允協助，高００之友人遂於翌(14)日赴該監與高００特別接見。
３.池００於103年1月間向趙００詢問並關心友人蕭００在００監獄執行情形，趙００乃關切收容人蕭００之生活適應情形，將池００之電話告知蕭００，其後依池００之請託，協助其與蕭００特別接見，池００並餽贈市價約1,000元之蘋果禮盒予趙００。
４.103年7月18日趙００依池００之請託，向００監獄媒介該監受刑人吳００之增加接見事宜，池００因而得於該日與吳００增加接見。
(三)祖００部分
１.蘇００於調任００監獄典獄長前，致贈祖００每罐2兩之茶葉8罐（市價約3,500元），囑咐祖００應對王００多加照顧。嗣於103年5月30日，祖００將教誨師趙００蘇００請託而製作之有關王００累進處遇計算分數表交予蘇００時，蘇００復致贈鮮魚及海菜1箱（市價約1,000元），祖００遂於103年8月至11月間，多次協助王００傳遞訊息予胡００。
２.祖００於103年8月間收受胡００私下攜入之電動剃頭刀，交予同舍房受刑人保管，供王００有理髮需求時使用，又於103年9月5日將王００接見時使用過之文件塑膠套，私下交予外聘烘焙班教師攜出交給胡００。
３.王００於胡００辦理特別接見時，指示胡００幫忙買2組０００保養品給祖００太太等語，胡００遂於103年11月11日下午，在００監獄門口將０００青春露2組（市價13,680元）及5片裝之牛排2盒（市價3,760元）交予祖００之配偶周００代為收受。
三、理由要旨
１.蘇００為矯正專業人員，收受收容人親友胡００、池００、羅００等之金錢、財物餽贈或招待，其金額、價額均逾越正常社交禮俗標準。依據卷內證據資料等及相關餽贈與請託事項之時點觀之，足認胡００之餽贈係為打點蘇００等矯正專業人員關照王００。且池００於偵訊時具結證稱其有長時間提供禮品給蘇００，以便不時請託他們幫在監受刑人安排特見、調動監舍、詢問有關外役監獄的事情等語。另依羅００與蘇００間之通訊監察譯文，羅００之贈禮常伴隨請蘇００為其處理友人在監事務，可見羅００餽贈亦係冀求蘇００為相應行為。蘇００因收受胡００、池００、羅００之餽贈招待等，而應允其等提出之請託事項，再以其職權或請矯正體系同仁協助，以達成關照特定收容人之目的，所為俱與其職務上行為有所關連。
２.依相關規定，矯正機關遇有下列特殊情形時，經首長准許者，方得辦理特別接見：
(１)收容人家中發生重大變故，有具體證明時。
(２)收容人在矯正機關內，因罹病致行動不便時。
(３)收容人身體殘障，無法進行普通接見時。
(４)外籍收容人，不諳中國語言，有翻譯之必要時。
(５)矯正機關因管教上之必要時。
所謂「因管教上之必要」，指有利於矯正紀律之維持及達成行刑目的之一切措施，是以個別受刑人有何前四款以外，其他因管教上必要之特殊情形而需准予特別接見，自應嚴格審核，即需客觀上有較為具體之特殊原因、事證或理由，方符合此規範之目的，如泛稱有管教上之必要即准予特別接見，特別接見恐淪為政商或關係良好者之「特權接見」，反有害監獄矯正紀律之維持及行刑之目的。特別接見之核准權雖在典獄長，然蘇００原為００監獄副典獄長，其仍有詳實審查特別接見申請是否確實符合上述法令規定及上級機關所訂之命令，得以辦理特別接見要件之權責，況王００、高００之特別接見申請部分係蘇００代為核准，其浮濫以「管教上之必要」之不實理由，就王００、高００等之特別接見於職務上多所通融、協助，其中王００平均每2天即進行1次特別接見，王００遂得藉由隨時指定特別接見人員之方式，掌控００集團各公司之營運事項，所為自有違法。
３.王００另涉證券交易法案件尚在偵審中，不符合遴調服務員之資格，００監獄卻以王００「具有影片剪輯、劇本編導及電影拍攝之專業技能」之不實事由，將王００遴調至第6教區視同作業，王００遂得經常在該處之圖書管理室內批閱特別接見時取得之公司業務文書，而享有其他受刑人不能享有之特殊待遇，蘇００於相關簽呈及申請單均有蓋章審核，此部分遴調程序上，蘇００也有未盡幕僚人員審核權責之違失。
４.為培養矯正專業人員正確工作觀念，督促其發揮自律自治精神，以建立專業形象及地位，俾確實提昇矯正效能，法務部訂定發布「法務部矯正署所屬矯正人員專業倫理守則」，其第l0點規定「矯正專業人員不得私下與收容人或其親友酬酢往還或有金錢借貸關係。對於收容人或其親友餽贈之金錢或禮物，一律不得收受」，目的即在於防杜矯正專業人員與收容人或其親友間之不當往來，期使矯正專業人員能自律自治，以達成收容矯正之效能與目的，是以此之「收容人」，不僅以矯正專業人員收受餽贈時「正在收容之人」為限，倘於收容人入監之前，收容人或其親友先以酬酢、金錢或餽贈等方式打點矯正專業人員，以便入監後獲得關照，或於收容人出監之後，收容人或其親友以酬酢、金錢或餽贈等方式答謝矯正專業人員於收容期間之關照，不論其假借何種名義，均與此規定意旨相違。
５.趙００為矯正專業人員，知悉池００係交往分子複雜之人士，於池００假釋出獄後時相往來，池００於97年間以贊助購車之名義贈送10萬元予趙００，表示感謝，趙００予以收受，有違上述規定。又趙００於100、101、102、103年之春節、中秋節均收受池００致贈紅包之禮金與禮品，103年1月13日羅００之００魚翅餐宴後收受池００餽贈茶葉10斤。以上餽贈之金額、價額動輒數萬元，其並依池００之請託協助辦理受刑人之接見事宜，所為有損矯正專業人員名譽及政府之信譽，亦屬違法。
６.祖００為矯正專業人員，102年間負責該監第０教區００補校受刑人之文書收發、生活照料、物品購買等業務，蘇００因應調職而請祖００多加照顧在第０教區服刑之王００，並贈送茶葉、海鮮等物，祖００收受，屬收受收容人親友之餽贈，其替王００傳遞訊息予蘇００或胡００，有違上開規定。
７.電器用品在監獄內係管制物品，不可以由收容人親友送入，祖００逕自收取胡００攜入之電動剃頭刀，更為其覓得代為收藏保管之人，有違職務上義務。至受刑人之累進處遇分數表及假釋相關訊息，其內容固非保密事項，然受刑人發送書信需經檢查，祖００逕行傳遞此等訊息給蘇００，亦有違相關規定。又綜據祖００與周００、胡００、王００等人於刑事偵審所言，祖００要周００訂購０００給母親，周００因００購物台缺貨買不到，祖００將買不到之情告訴王００，之後胡００即交付０００等物給周００，足見其辯稱不知情等語不足憑採。
８.被付懲戒人等三人所為，除部分併犯刑罰法律以外，並均違反修正後公務員服務法第1條公務員應依法律命令所定執行職務，第6條應清廉、謹慎，第17條不得於所辦事件收受任何餽贈之規定，蘇００尚違背同法第7條不得假借權力，以圖本身或他人之利益之規定，核均屬公務員懲戒法第2條第1款所定執行職務之違法行為。此等行為重創公務員清廉形象及矯正機關之信譽，為維護公務紀律，有予以懲戒之必要。審酌被付懲戒人等三人違失行為次數、情節、收受之財物或利益、擔任矯正機關職務之時間、職務，暨公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，判決如主文所示之懲戒處分。
四、本件判決移送機關及被付懲戒人均得上訴。
五、合議庭成員
懲戒法庭第三庭:審判長兼受命法官呂丹玉、陪席法官葉麗霞、陪席法官周占春。
資料來源：司法院（https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1888-870908-9965d-1.html）
