文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4306419、https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4306436
壹、數位+專美+多語三合一人才
就此，在自然法則與台海危機 No.40~從「守護台灣」「中華民國昌盛」「數位國家」「數位+專業+多語三合一人才」到「數位能力與語言能力鑑定，及學習與思辯」https://www.lawtw.com/archives/1131629 一文提及：「
壹、自然法則與台海危機 No.29~從「守護台灣」「中華民國昌盛」「數位國家」到「國家語言發展」(請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1129925）
按從自然法則與台海危機 No.27 https://www.lawtw.com/archives/1129232 等文觀之，使「中華民國昌盛(即經濟上強大且軍事上達到一定的程度)」，乃除「知因果了因果」及「知因果塑因果」等外，守護台灣，同時確保「台灣民主、自由與人權」「台灣2300萬人生命」及「台灣獨特的制度、文化與歷史傳承」等三項目標之一種思路。
而欲使「中華民國」昌盛，得從下列諸面向思考：
一、數位國家：主要為塾高大多數台灣人的「數位+專業+語言」三合一之人才水準、資訊普及率及完善資訊之基礎建設等諸面向。
二、綠能經濟：主要在使台灣、地球環境永續，不缺工業、民生等用電 (註一)。
三、台灣科技島等其他面向。
是行政院院會固於今（27日）通過「國家語言研究發展中心設置條例」草案，文化部表示，國家語言研究發展中心將作為我國國家語言專業性組織，發揮研究、調查、保存、推廣、發展及資源整合等功能，同時將配合相關國家語言政策及推動策略，與其他專責機關合作，以落實《國家語言發展法》優先推動面臨傳承危機國家語言的傳承、復振與發展的目標；文化部並說明「行政院2022 年核定文化部、原民會、客委會及教育部共同研提的「國家語言整體發展方案」，預計以5年321億元預算，全面投入面臨傳承危機的國家語言復振。……考量社會各界共識及各相關部會實際業務需求，認為應儘速推動設立國家語言專業組織，以強化國家語言研究與資源整合的能量，落實語言的保存與發展。因此提出「國家語言研究發展中心設置條例」草案，條文包含中心業務範圍、經費來源、組織運作方式、監督機制等共32條。……依據《國家語言發展法》規定，政府應辦理國家語言的普查、定期調查、國家語言資料庫、語言跨域研究及應用等專業性業務。經評估相關業務具高度公共性，且長期以來國家語言語料、史料散佚各政府機關及學術單位，因此，設立行政法人性質的國家語言研究發展中心，除有利進用專業人力提升研究量能，亦能展現社會公信力，有助於向各界徵集語言與語音語料，確保我國多元語言保存的多樣性及完整性。https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4283495」。
惟其僅於「國家語言研究」此部分，尚著重於「多元語言」面向，至於「國家語言發展中心設置條例(草案)」(註二)，則有「僅著重於英語」之傾向，對於「數位國家」中，有關「數位+專業+語言」三合一人才素質之全面提升，恐非有利，蓋中華民國如欲以「數位國家」搭配「其他諸面向」昌盛之，則台灣人民，除須有數位基礎及專業能力外，也須有多種語言之基礎，即每個台灣人至少須具備一種以上外國語言，讀、聽、說、寫之基本能力，而且須發展各種多國語言之人力，以達到滿足未來服務各國之可能，而非僅侷限於培育及發展英語或一兩項語言而巳。
貳、三合一人才(請參閱自然法則與台海危機 No.39一文 https://www.lawtw.com/archives/1131473）
而從下列新聞報導 https://udn.com/news/story/7238/7141894、https://tw.stock.yahoo.com/news/2050%E6%B7%A8%E9%9B%B6%E7%A2%B3%E6%8E%92%E3%80%8C%E5%8F%B0%E9%9B%BB%E5%81%9A%E5%A5%BD%E5%B0%B1%E6%88%90%E5%8A%9F%E3%80%8D%EF%BC%81%E5%B8%82%E5%A0%B4%E6%80%A5%E7%BC%BA%E4%BA%BA%E6%89%8D-%E6%B3%95%E5%95%86%E5%AD%B8%E7%94%9F%E6%A9%9F%E6%9C%83%E4%BE%86%E4%BA%86-004825408.html、https://money.udn.com/money/story/5612/6647229、https://www.cna.com.tw/news/aipl/202303300284.aspx 等得知，不論是「綠能經濟中的風力發電」或「循環經濟中的水資源循環利用」或「國防工業或科技島或小型SMR核能工業或核融合發電等之發展」，均需各產業之專業人才，而且台灣五缺中，也列有缺人才此項(註三)，故培育這些專業人才至為重要，加上，台灣礦產缺乏，無法以礦業為基，使「中華民國昌盛、台灣繁榮」，而且再也沒有低廉價勞動成本及土地之紅利，使經濟再起飛，爰只有大量培育「數位+專業+多語」三合一人才，使台灣未來人才的量與質全面提升，滿足台灣自己二十年內之人才需求，並提供予全世界各國，創造另一種經濟奇蹟，及提高我國就業機會與國民薪資。
參、數位能力與語言能力鑑定制度，及學習與思辯
前揭「數位+專業+多語」三合一人才，在數位能力及多語言能力之要求上，並非要求每一位人才，使數位能力及多語言能力達到專業之程度，而是使其具有「一般普通」的基本能力(本新聞報導 https://tw.news.yahoo.com/%E9%97%9C%E9%8D%B5%E6%98%AF%E4%BA%BA%E6%89%8D-%E6%96%B0%E5%8C%97%E9%96%8B%E8%AA%B2%E6%8F%AA%E9%9D%92%E5%B9%B4%E5%AD%B8%E9%83%BD%E6%9B%B4%E7%9F%A5%E8%83%BD-141611072.html 內所言都更人才，應指都更專業人才)；而如何知悉數位能力及多語言能力達到該程度，則有賴國家建立完善之「數位能力與多語言能力鑑定制度(含鑑定項目、標準、計分及其他各國鑑定之認定等等)」。
至於育才之方向，恐須培養其自主學習及理性思辯為主；蓋「唯有終身自主學習，才能一直往前邁進，唯有理性思辯，才得在困境中，理性尋找出一條出路」。」。
貳、學界直指：英語、本土語難共存 (請參閱自然法則與台海危機 No.48 https://www.lawtw.com/archives/1132586 一文)
根據2023年5月16日之報載 https://udn.com/news/story/6885/7167335， 台大外文系特聘教授廖咸浩等學界日前發起連署，指雙語政策違背國家語言發展法的多語台灣精神，應暫停雙語政策，落實「多語台灣，英語友善」，學界認為依現制英語難和國家語言中固有的本土語共存、共榮。
就此，基於前揭文(請參閱本灭壹部分)之看法及建議，筆者仍支持台灣應培育「數位+專業+多語」三合一人才，並建構「數位能力與多語能力鑑定制度」及「培養學生與人民，終身自主學習及理性思辯」。
參、從「AI學習」「AI排碳」「Al元宇宙」到「AI監管」(請參閱自然法則與台海危機 No.51 https://www.lawtw.com/archives/1132818）
AI(機器人與人工智慧)，目前已應用於非常多的領域(註四)，而隨著「此次肺炎疫情影響下所生遠端或在家工作的增多，且疫後也有三成公司或企業左右仍維持此種工作形態(例如只要每週一日或二日到公司上班)」及「淨零排放的勢在必行」，Al的應用，更延伸至AI排碳及元宇宙等領域 https://view.ctee.com.tw/technology/43683.html。
但以AI人工智慧產業為基礎之台灣科技島，雖得與「數位國家、綠能經濟、循環經濟等面向」，一起使「中華民國昌盛、台灣繁榮」(註五)，而且「利用AI人工智慧去學習，也是前揭三合一人才中數位能力之一部分，台灣及台灣人民也有必要面對此問題及其所生的法律風險 https://www.chinatimes.com/amp/realtimenews/20230515001497-260405」，惟AI目前所形成之社會風險(例如一些人因AI沒有了工作、Al詐騙、AI深偽等；至於機器人或超腦有自我意識所形成之問題，目前仍尚屬科幻小說之領域)也不少 https://vincent-wschen.medium.com/%E4%BA%BA%E5%B7%A5%E6%99%BA%E6%85%A7%E7%A0%94%E7%A9%B6%E7%9A%84%E8%AD%B0%E9%A1%8C-81269da944c3、https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4305130，爰歐盟及美國等，也紛紛啟動Al監管機制 https://udn.com/news/story/6811/7159698、https://udn.com/news/story/6811/7172533、https://technews.tw/2023/05/12/ai-regulatory-measures/；就此，我國各級政府機關及各企業又應如何因應(企業因應，或得請參閱 https://money.udn.com/money/story/5612/7135662；國家發展委員會也在2019年提出相關報告 https://www.ndc.gov.tw/nc_1871_31998）?目前因應的如何?
肆、強化我國STEM領域人才，龔明鑫：分三層次進行
根據2023年5月19日之報載 https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4306419，隨著AI等新興數位技術發展，帶動產業數位轉型，資通訊及科技等專業人才成為產業轉型升級，以及國家競爭力的關鍵。
國發會主委龔明鑫接受本報《官我什麼事》節目專訪時表示，台灣產業發展到了國際化的階段，不單指全球布局供應鏈重組這個部分，現在有很多的外資外商，包括能源或等等的一些情況，或者是研發中心都到台灣。
依據「事業人力僱用狀況調查」結果，2022年8月底我國工業及服務業專業人才短缺數4萬個，其中約有66%即為STEM領域 ，STEM相關專業人才短缺，將不利產業升級轉型。
龔明鑫說明，數位轉型的部分，或者是我們常常提到STEM的部分，Science and Technology（科學技術）、Engineering（工程）、Mathematic（數學）這幾類的人才，就是廣義理工人才的部分，需要更進一步的強化，最終希望數位人才可以順利跟企業界接軌。
他進一步指出，首先會在高教裡面成立半導體學院，重點領域的產學合作實驗計畫，這些半導體學院的經費來源不是來自教育部的經費，而是企業界捐一半、國發基金捐一半。目前大概是9個學校，有10個學院，就有類似的半導體學院，還有一些循環經濟產業的學院，以及國際金融的學院，可以提供比較好的薪酬聘請國際最好的師資，也可以聽到國際級大師的講課，有助未來接軌業界。
第二個是比較稍微中階的部分，科技大學和一些區域人才培訓中心，就是在地的學校，跟企業來做一些合作，在台灣大概有10個學校，然後在一個區域裡面做聯合的培訓中心，課程和訓練可以跟企業接軌合作。第3個是，勞動部在職業訓練時，如何跟企業界未來的需求做更好的連結。
龔明鑫表示，希望透過不同的層次，來加強我國理工、STEM的人才。
就此，本文認為，在「STEM專業人才之培育」「循環經濟學院、半導體學院、國際金融學院之設立」「培訓中心之課程與訓練，與企業接軌合作」及「努動部職業訓練，與企業未來的需求做結合」等四方向，如得實現，確實對於台灣五缺中有關缺人才之補足，有所助益，但在專業人才培育部分，除培育「其一般數位能力與多語能力具一定的基礎」及「須有終身自主學習與理性思辯之能力」外，核融合、綠能、Al及其他具有可期性或潛能之產業，單獨或綜合成立「學院」(當然不須重複叠床架屋)，也須思考。
至於育才之外，招才與留才部分，本新聞報導 https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4306436 內，國發會主委所言，對延攬及僱用法進行修法，「適度」放寬，提供税務優惠、就業金卡與獎勵金、縮短永居年限等，藉以留才及招才，原則上是贊同的；但須注意的是，這些留才及招才措施，須適度，而且須通過法律保留原則及平等原則之檢視，及符合國民情感。
[註解]
註一：綠能經濟之相關說明，請參閱從「守護台灣」「中華民國昌盛」到「綠能經濟」https://www.lawtw.com/archives/1129679 等文；其他如循環經濟、氫經濟、綠能經濟等，更多的相關說明，請參閱自然法則與台海危機第一册(免費電子書)。
註二：有關國家語言發展中心設置條例草案之相關意見，請參閱 https://www.lawtw.com/archives/1105287 等文。至於相關新聞報導，請參閱 https://news.pts.org.tw/article/633905/amp 等。
註三：台灣五缺之克服策略，請參閱自然法則與台海危機 No.33 (本文柒部分) https://www.lawtw.com/archives/1130612 等文。
註四：AI農業，請參閱自然法則與台海危機 No.50 https://www.lawtw.com/archives/1132749 一文。
註五：請參閱自然法則與台海危機 No.50 https://www.lawtw.com/archives/1132749 等文。
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楊春吉 |
