文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1583585
壹、從「英女王生前愛用600個王室認證品牌」到「台灣的認證或溯源登記」
就此，在「英女王生前愛用600個王室認證品牌，需獲新王認可；但台灣的認證或溯源登記呢?」https://www.lawtw.com/archives/1102072 一文提及：「根據2022年9月18日之報載 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4061512，英國女王伊麗莎白二世生前喜愛的600個品牌必須要有新王查爾斯三世認可，才能確保繼續擁有王室認證，否則必須在2年內移除王室認證標誌。
法新社報導，女王生前喜愛、獲得王室認證的600個品牌，包含福南梅森（Fortnum & Mason）茶葉、Burberry風衣、吉百利（Cadbury）、唐寧（Twinings）、家樂氏（Kellogg's）、寶力酒（Dubonnet）、勞納（Launer），以及掃把和狗食製造商，皆面臨失去王室認證的風險。
寶力酒是一款以紅酒為基底的開胃酒，女王生前最愛的雞尾酒就是由寶力酒和琴酒調製而成。擁有寶力酒的法國酒商 Pernod Ricard 國際營銷部總經理波塔（Christian Porta）表示，對於在大眾心目中，總是與女王連結在一起的品牌而言，王室認證「至高無上，是對專業技術和傳統的雙重認可」。
Launer自1968年為女王製造手提包，所有女王出席的公開場合皆可見到這個品牌包款。Fortnum & Mason 則早在1902年就替時任國王愛德華七世調製Royal Blend茶款，跟英國王室之間具有深遠的歷史淵源。
美國品牌Kellogg's在英國的發言人惠勒（Paul Wheeler）說，能和英國有這麼強的連結真好。他表示，女王在位70年期間，Kellogg's持續提供產品給英國王室使用，「以前有一輛特別貨車，將穀物從工廠直接送達王室」。
王室認證每隔5年就會重新審核，核發標準相當嚴格。惠勒說，不只是提供完美服務，還必須展現你是一間良心企業，尤其要注重人權。
王室認證象徵品質優良，王室認證持有人協會（Royal Warrant Holders Association）表示，獲得認證的品牌可以將認證徽章展示在包裝、信封、廣告、工廠和車輛，是品牌的一大賣點。
就此，本文認為，此新聞，在法學上，不只是「此項王室認證，其性質之認定(是許可?或行政契約或民事契約或其他等)此問題」而已；其對照之下，如在台灣，值得台灣及人民思考的是：
一、台灣雖没有王室得以認證，但相關公正單位透過一定嚴格且公正、透明、公開的認證程序或法定程序，所推行之認證制度或其他溯源制度(例如目前正在推行的台灣茶葉溯源登記新制 https://www.lawtw.com/archives/1097121 等)，究竟給消費者(或人民)或使用者多少的保障?
二、目前，如該認證或溯源制度 (例如肉品標章 https://www.learneating.com/foodknowledge/%E3%80%90%E6%87%B6%E4%BA%BA%E5%8C%85%E3%80%91%E9%80%99%E4%BA%9B%E8%82%89%E5%93%81%E6%A8%99%E7%AB%A0%E4%BD%A0%E8%AA%8D%E8%AD%98%E5%97%8E%EF%BC%9F/、農產品安全標章 https://kmweb.coa.gov.tw/subject/subject.php?id=39657、環保標章 https://greenlife.epa.gov.tw/categories/GreenProductSearch 等)，是否有做滾動式檢討?使其功能，更加健全?認證程序及登記程序，更加完備?更能保障消費者或使用者之權益?
三、消費者或使用者信賴該認證或該溯源登記，如受有損害，是否有簡單且快速之救濟與理賠管道?勿須等消費者俟訴訟獲得勝訴後，始填補或補償其損失。
四、各級政府機關，又依兩公約施行法第4條之規定，尊重、保護及積極實施多少取得足夠食物權及其内涵?」。
貳、關鍵零組件設辨識碼，有利溯源~辨識碼溯源與防制犯罪
根據2023年5月18日之報載 https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1583585，內政部訂定的「模擬槍關鍵零組件辨識碼位置及槍管防止改造機制設置基準」即起生效，警政署表示，今後在槍管等關鍵零組件上加設辨識碼後，可從辨識碼追究外流源頭的廠商，還能夠對改造槍械有效溯源。
槍枝關鍵零組件皆須刻印
警政署指出，須加設辨識碼的各種槍枝關鍵零組件，手槍為槍身、槍管、滑套與彈匣四處，步槍為槍身、槍管、彈匣三處，霰彈槍為槍身、槍管二處，衝鋒槍為槍身、槍管上機匣及彈匣四處，轉輪手槍為槍身、槍管、轉輪輪軸三處；若槍身與槍管為不可分離的組件，要擇其中一處刻印。
警政署表示，廠商未依規定加設辨識碼，未在最重要的槍管管內設置符合規定的槍管阻鐵、金屬插銷等金屬嵌入物，以防止改造，可廢止廠商的製造許可；而依規定加設辨識碼後，即使有心人刻意磨除，仍可透過鑑識加以還原。
廠商製造模擬槍是用於外銷，倘若流入市面遭查獲，持有人會被處以行政罰，依持有數量被罰一萬至廿萬元不等；至於外流的廠商，若經查非遺失、被竊有向警察機關報案，最輕廢止這批貨的製造許可，最重將廢止模擬槍的營業項目許可。
若警方查獲由模擬槍改造的槍械，從辨識碼可查到該模擬槍製作的廠商，倘若廠商有參與非法製作、運輸，除涉及刑法的槍砲罪嫌，還會面臨吊牌的行政處分；今後警方也可從廠商的源頭管理，對查獲的改造槍械有效溯源。
就此，本文認為，此種「在槍管等關鍵零組件上加設辨識碼，並透過此辨識碼追究外流源頭的廠商，及對改造槍枝有效溯源」之舉，得有效遏制犯罪行為，原則上應予支持；但此設置基準 https://www.lawtw.com/archives/1132383 並未載明其法律授權依據，是否因該設置基準所規範事項乃釋字第443號解釋 https://cons.judicial.gov.tw/docdata.aspx?fid=100&id=310624&rn=15088 所揭示之細節性、技術性次要事項，因而符合法律保留原則?值得思考。
另外，前揭文(請參閱本文壹部分)所揭「與台灣溯源與認證有關，四個台灣及人民須思考的問題」，各級政府機關恐也須深思。
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楊春吉 |
