婦女節禮物/教育部供應衛生棉;但台灣的「月經用品免費供應法」此專法呢?

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1570990

壹、台灣終結「月經貧窮」,這「一政策」震撼7萬中國人 (請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/1109157
按有關免費提供月經用品之事項,在英格蘭「月經用品免費供應法」正式生效;但台灣呢?https://www.lawtw.com/archives/1096969 一文提及:「根據2022年8月15日之報載 https://global.udn.com/global_vision/story/8662/6538527?form=udn_ch2_common3_cate,「提供免費的月經用品,是平等和尊嚴的基礎。」2022年8月15日,蘇格蘭〈月經用品免費供應法〉正式生效,這也讓蘇格蘭成為全世界第一個全境免費提供生理用品的國家,蘇格蘭政府網站公告,即日起各地市議會與教育場所將依法向所有需要的人提供衛生棉、棉條、月亮杯等月經用品;自2017年以來,蘇格蘭政府已為此計畫投入超過2,700萬英鎊。
〈月經用品免費供應法〉可回溯至2020年11月24日,蘇格蘭議會全票通過由工黨議員藍儂(Monica Lennon)提議的此案,為消滅「月經貧窮」(period poverty)跨出一大步,藍儂接受媒體訪問時也自豪表示,該法案「已經影響蘇格蘭和世界各地產生積極變化」,蘇格蘭自此成為第一個免費供應月經用品的國家(英國標準稱呼聯合王國,由英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個國家組成)。
鑒於生理女性每月需使用一定數量的月經用品,據統計每名英國女性平均每月需為此花費至少13英鎊、一年約160英鎊,對貧困女性及家庭來說,未必能夠負擔這筆開銷、或是不得不相應減少經期間更換生理用品的次數,因而增加造成女性感染生理疾病或是加據心理問題的機率。無論發達國家或貧困國家,「月經貧窮」都是處理社會平等問題時,必須面對的議題。
英國自1973年加入歐洲共同體(歐盟前身)以來,與歐陸國家同步向女性生理用品徵收消費增值稅、2000年才以公平為由,降至歐盟境內最低稅率的5%,但長年以來這筆「生理用品稅」屢屢掀起爭議,茲因女性使用生理用品,絕非「可選擇」而是「必須情況」,然而這筆極具爭議的稅金直到英國脫歐之後的2021年1月1日,方才能不管歐盟關稅規定,將之取消。
蘇格蘭當局採取的行動則更早、也更為積極,早在2017年7月,蘇格蘭就投入4萬2,500英鎊,試行在亞伯丁(Aberdeen)學校和等地,為無力負擔開銷的女性提供免費的生理用品;至2020年10月,蘇格蘭的〈校園月經用品條例〉生效,各地政府為各級學校提供預算,予以向學生提供免費生理用品。
2022年8月15日正式上路的〈月經用品免費供應法〉,正是在學校提供生理用品的基礎上,將之擴大到包括餐廳、酒吧、俱樂部、藝術廳等公共場所,藍儂指出,在英國各地民眾正因通貨膨脹,而處於生活成本激增危機的此時,〈月經用品免費供應法〉形同「一座希望的燈塔」,展現了為了人民的利益而團結之時,能夠取得何等的成就。
蘇格蘭社會正義部長羅賓遜(Shona Robison)也表示:「提供免費的月經用品是平等和尊嚴的基礎,並消除了獲取這些用品的經濟障礙。」〈月經用品免費供應法〉施行後,蘇格蘭政府在社會企業如「Hey Girls」協力下,推出「Pickup My Period」應用程式App,幫助有需要的蘇格蘭居民找到離自己最近的生理用品發放點,此外蘇格蘭政府也將為教育網站提供資金,增進工作場所的雇主接受「月經平等教育」,還有為改善學校的健康教育課程增加資源、力求反月經汙名。
就此,本文認為,明定於我國憲法第7條之平等原則(對照人民之利與自由,就是,故在大會議解釋中,違憲審查時,除平等原則外,也常提到平等權之用語,其内涵,大致上,包含下列四項:一、其精義為「等者,等之;不等者,不等之」。二、所謂「等者,等之」,即事物本質相同者,要做相同之處理。三、「不等者,不等之」,乃指事物本質不同者,要做不同之處理。即容許合理;所謂合理差别待遇,須同時符合(一)差别理由須合理(二)差别理由須與目的有合理關聯等二項要件始謂之。四、禁止歧視),也為諸多國際公約所明定,其已成為全世界之一種普世價值。
,與人格權、身體不受傷害權、生命權,同屬先國家而存在、勿須法律予以確認之與自由;而且從歷年大法官會議解釋看來,人性尊嚴,實為人民基本權利與自由之核心範圍,即不但任何人民之自由權利皆以人性尊嚴之保障為其基本理念,甚至整體的基本權利,即在具體化人性尊嚴原則。
又女性月經,如照顧不當,對於女姓之身心健康,確實有不利之影響 https://www.littleredhood.org/period-equity,加上,我國部分家庭或個人經濟確實不佳,甚至有些女性在每月月經來時,每人只有一片~二片得使用,爰基於平等權與人性尊嚴之保障及之積極實現,我國自應依第4條及第8條之規定,參酌英格蘭「月經用品免費供應法」,訂定相關法律。」。
而今,根據2022年11月7日之報載 https://tw.news.yahoo.com/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%B5%82%E7%B5%90%E6%9C%88%E7%B6%93%E8%B2%A7%E7%AA%AE-%E9%80%991%E6%94%BF%E7%AD%96-%E9%9C%87%E6%92%BC7%E8%90%AC%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E4%BA%BA-%E6%80%8E%E9%BA%BC%E7%A7%BB%E6%B0%91%E5%8F%B0%E7%81%A3-043021496.htm,立法院教育及文化委員會日前通過臨時提案,要求教育部最遲在112學年度讓各級學校提供女學生免費生理用品,民進黨立委范雲提醒,不應該限制只有衛生棉,應該改為「多元生理用品」,包含月亮杯等,教育部長潘文忠也承諾,將推動相關措施。
就此,基於前揭文之看法及建議,本文自是欣見,但如得立專法,完整保障女性此部分之權益,自是更佳。

貳、婦女節禮物!教部投逾億 供9.5萬生衛生棉
根據2023年3月9日之報載 https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1570990,昨天是三八婦女節,教育部打造性別友善校園,宣布將投入一億零二百萬元經費,自今年八月一日(新學年)起,免費提供衛生棉等多元生理用品給低收等不利處境的女學生,各級學校及教育部所屬場館則設置定點提供急需取用。……
教育部學特司科長謝昌運說明,不利處境學生包括低收入戶、中低收入戶或導師認定有需求(含家庭突發因素)的學生,高中以下學生可發放生理用品實物或票券等,由地方政府或學校因地制宜。大專校院學生以「弱勢學生助學計畫」對象為主,將補助納入計畫內的生活助學金發放,總計約九萬五千人受惠。
另外,教育部所屬場館會將生理用品放置於服務台、哺集乳室及醫務室等,有需要的民眾可洽服務人員索取。也將加強校園月經教育,實踐性別平等價值。
中山大學是國內首間提供免費衛生棉取用的大學,暨南國際大學去年首設衛生棉共享盒,聯合大學去年婦女節推出免費救急衛生棉扭蛋機,有更多的大學對此議題表達重視。
全國目前有十個縣市的部分學校提供免費衛生棉等生理用品。台北市教育局副局長陳素慧表示,北市去年起創全國之先,提供國中女學生每月二百元公費,可赴超商換取衛生棉等生理用品,今年三月再擴大至國小五、六年級女學生。嘉義市教育處長林立生說,教育處每年補助五萬元給學校採購衛生棉,師生可自由至健康中心索取。……
就此,本文欣見教育部及其他各級政府機關,落實此政策,保障人民之平等權、身心及人性尊嚴。但相關專法草案呢?




作者簡介

楊春吉
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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