文 / 羅吉強
立委王鴻薇競選前拋出還稅於民的政見，不僅為自己贏得立委的寶座，也逼得執政黨不得不重視這個議題，在民意的壓力下，行政院特別發新聞稿，宣佈過年前將普發現金6000元還稅於民，但強調必須經立法院同意並決議通過才可實施，於是立法院特別召開臨時會，希望讓飽受疫情及連續物價上漲的民眾，在過年前都能領到這筆錢，可以稍微好好的過個年。
然而在野黨的立委發現，行政院所提的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，根本就是在欺騙人民。該條例強調3,800億元財政餘裕中，將1,000億元用於強化經濟與社會韌性，另1,000億元挹注勞健保及台電，而剩餘1,800億元作為經濟成長全民共享普發現金，且以備不時之需使用。綜觀其內容所說的「強化經濟與社會韌性」所提出的項目，其實政府早就編列預算了，而挹注勞健保及彌補台電虧損，也早在政府的年度預算中，相同的項目，重複編列，為的就是讓高達4950億元有個虛假的去處，這也讓超徵款的真正實際流向更加模糊，難怪在野的立委競相痛批，質疑超徵款真正的使用動向不明，遂導致立委們為了釐清超徵款真正編列的使用方式而爭辯，致該條例無法順利在年前通過。
有立委表示，既然召開臨時會，就是為了讓民眾在過年前領到該筆錢好過年，就只要針對該項目立法就好，但行政院卻趁機加入許多爭議條款同時審議，明顯就是要藉著法案審查，來混淆超徵款的流向。其實我國歷年的超徵款幾乎年年超徵千億以上，單就蔡政府時期累計，就已經超過1兆元以上，財政部之前謊稱說都拿去還債，結果攤開國債鐘卻不減反增，又是鉅額超徵，又是大舉債借錢，到底這些錢用去哪裡？流向始終不明，但財政部也始終打馬虎眼不說明，更讓民意無從監督，有立委指出，面對連續多年的鉅額超徵，政府應該要有一套程序制度來專門處理，讓以後超徵時能夠有所依循，而不是隨財政部的說法起舞，甚至是任由財政部隨意花用如此鉅額的超徵款項。
事實上預算法對超徵款的處理早有明文規定，只是財政部從不依法行政。依預算法第59條規定「各機關執行歲入分配預算，應按各月或各期實際收納數額考核之；其超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。」已經明白規定「超收應一律解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用」。但財政部除了不依法解庫外，甚至一些國際訴訟，也私自違法挪用其他款項，顯然是違法慣犯。就如之前台新銀的海外股東在國外提出國際仲裁時，財政部居然私自挪用保管款約3000萬，來支付跨海訴訟的律師費，後來因為立委質詢，才爆出實情，而且試圖以密件的方式逃避立院與全民監督，顯然財政部從上到下根本沒有法治觀念，因此上兆元的鉅額超徵款流向，能否依法、合理、核實運用，更啟人疑竇。
前財政部長蘇建榮卸任部長後，公開說超徵款不應還稅於民，而應該拿去還債，但攤開蘇建榮部長任內，共超徵上兆元，任內總共還舉債3667億元，根本打臉自己的說法，也公然欺騙全國人民與各級民代，因為國債鐘明顯逐年增加。事實上，如果財政部真的將巨額超徵款如實拿去還國債，相信國人都會贊成，但是這麼多年來，超徵款僅淪為政府官員挪用的大金庫，因此導致人民相信還稅於民，真實拿進自己口袋，才是最實在的。
其實，國家超徵款要全部用於還國債，也不是不可行。一般金融機構為了確保貸款者能有效的清償債務，通常都會要求貸款戶另行開立一個專門還款的帳戶(備償戶)，因貸款所產生的應收帳款全進入該還款帳戶，該帳戶僅供還款之用，雖該帳戶所有權仍屬於貸款者，但貸款戶無法匯出，銀行債權就得以被保障，所以超徵的全數稅款，若真要都用在還國債，其實也可以如法炮製，在國庫帳戶上設立一個超徵款的還款專戶，超徵款入庫後，全部專款專用，也可保障超徵款全數用於還國債，財政部因此可以程序透明，也可避免遭人質疑鉅額款項流向，何樂而不為？
只是如此鉅額的大金庫，過往長期上下其手拿到好處的人，怎會如此甘於肥肉被鎖住專款專用，而連一杯羹沾都沾不上？這才是令人好奇與弔詭之處，這也是為何這麼簡單的還稅於民立法程序審查，會一直搞不定的原因，其中既得利益者的角力，才是阻礙人民遲遲無法好過年的主因。
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