文 / 楊春吉
本篇新聞報導內容：https://news.ltn.com.tw/amp/news/life/breakingnews/4162577
壹、中央主管機關訂頒相關定型化契約應記載及不得記載事項之時機
就此等事項，在「生前契約及殯葬商品交易」糾紛多！有關相關法令修法及交易平台(提供實際成交之殯葬商品交易資訊)之建議 https://www.lawtw.com/archives/1093383 一文中提及：「在「轉蛋法」通過！消保會：遊戲業應公布中獎機率 違者罰50萬元 https://www.lawtw.com/archives/1093012 一文提及：「根據2022年7月17日之報載 https://cnews.com.tw/2122207170001/， 台灣民眾黨立委高虹安、時代力量立委邱顯智共同協助遊戲實況主「丁特」向業者遊’戲橘子「天堂M」爭取機率不得欺騙消費者的「轉蛋法」終於通過，行政院消費者保護會審議7月15日通過經濟部研擬的「網路連線遊戲服務定型化契約應記載及不得記載事項」應記載事項第6點修正草案，增訂揭露機會中獎商品或活動的機率相關規範，若業者違反最高可處50萬元罰鍰，並得按次處罰，全案由經濟部依法公告。
行政院消保會指出，全案修正如下：
一、 遊戲業者應揭露中獎機率：鑑於機會中獎商品或活動中獎機率公布與否，是影響消費者交易決定的重要資訊，也容易衍生消費爭議，因此增訂業者應於官網首頁、遊戲登入頁面，或購買頁面及遊戲套件包裝上，載明機會中獎商品或活動的機率。
二、 明定中獎機率的定義：為使應揭露機率的機會中獎商品或活動範圍更加明確，明定中獎機率的定義，係指遊戲內消費者付費後，取得機會中獎商品，或另完成活動設定條件始能獲得獎項的機率。
三、 明定中獎機率應揭露的範圍：為保障消費者知的權益，明定機率揭露的範圍包括「有提供直接或間接、部分或全部付費購買之機會中獎商品或活動」，只要涉及付費購買，不論機會中獎商品或活動的形式如何轉換、轉換次數，都應公布中獎機率。
四、 明定中獎機率揭露方式：為避免實務上業者以概括不明確的方式揭露機率，例如很高、很低，因此明定機率應以「數字百分比（%）」方式記載，使消費者客觀上更清楚瞭解商品或活動的機會中獎性質，以利消費者判斷。
消費者保護處表示，遊戲業者若不遵守規定，經令限期改正而屆期不改正者，主管機關可依消費者保護法第56條之1規定，處3萬元以上，30萬元以下罰鍰；經再次令其限期改正而屆期不改正者，處5萬元以上，50萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
在經濟部公告修改條款之際，公平交易委員已於6月針對業者遊戲橘子所代理的「天堂M」，因為遊戲機率宣稱不實處罰新台幣200萬元，成為國內首宗因遊戲業者機率宣稱不實而遭公平會開罰的案例。根據公平會調查指出，「天堂M」韓版的「紫布」製作機率是10%，但台版設定只有5%，兩者顯為不同，並非所宣稱「台版機率和韓國一模一樣」。
就此，本文認為，如某種類别之消費糾紛已達一定數量，而且此類法制與規範，在「消費者權益之保障」上確實不完備，不足以妥善保障消費者權益，而因有實際需要，自得依中央法規標準法第20條、消費者保護法17條等相關規定，訂定相關定型化契約應記載及不得記載事項或修正其內相關規定，例如訂定「交友服務定型化契約應記載及不得記載事項」之倡議 https://www.lawtw.com/archives/1092834。
爰前揭新聞內所言，「轉蛋法」相關條款之修正，即得更加保障消費者權益，杜絕部分糾紛，而且也得填補目前現行法制之不備，本文自予以贊同。惟本文仍提醒，在保障消費者權益之同時，也不得違反比例原則，過度侵害企業經營者或另一方的權益 https://newtalk.tw/news/view/2021-12-01/674661。」。
而根據2022年7月22日之報載 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fsociety%2Fpape卜r%2F1530072&h=AT3m4qHvzL2rmTW94xP16E8eFQxziWvwT8hZfwlDJnLSmfua1a-r-Rc6S6hm5cNwymHWskdU47JYCdbZTkfHtVdvBa5VYmN_syz4OVsRzBlJZKeWI81BbI4TFVi_fIyPzgebRqJPhDwmN6oMmMY3ra2XVsoeBSbuLom85V3q，「靈骨塔投資詐騙」是傳統詐欺案件行之有年的老梗騙局，不過搭訕方式會隨時勢而不斷推陳出新，比如此次破獲的詐團利用送口罩、酒精等防疫物資和被害人建立情誼；但萬變不離其宗，騙徒最終都會以「仲介買賣、保證高價售出」話術，讓人誤以為保證獲利而中計。刑事局提醒，靈骨塔位、生前契約、骨灰罐等殯葬用品，絕非投資標的，「中華民國殯葬設施經營商業同業公會或內政部全國殯葬資訊入口網」等網站，也可查詢合法業者名單，避免上當。
刑事局表示，這類案件遭詐族群以退休、家管等年長族群為主，詐團先密集電話聯繫或邀約見面建立信任感，再透過業務、仲介等人輪流遊說，待被害人誤信購買塔位，要求轉售時，詐團又假藉配合節稅、套利、手續費，說服被害人搭配販售高單價骨灰罐等殯葬商品，讓被害人持續掏錢。
可見，生前契約及靈骨塔、骨灰罐等殯葬商品之消費糾紛與爭議不少(有關私人殯葬商品之價格黑洞，也常是民眾所遭遇到之問題；另監察委員也就相關議題，提出糾正 https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=124&sms=8912&s=13253），加上，目前雖有「生前殯葬服務定型化契約應記載及不得記載事項 https://www.ey.gov.tw/Page/DFB720D019CCCB0A/6749aa4d-a2af-4d88-b5d8-4d094c44a820」，但其内容簡略且久經未修，不足以保障消費者之權益，而且也無政府自行或委託民間辦理，價格與品質上，較公平、公開及透明之殯葬商品交易平台或相關交易資訊平台(在不動產交易部分，例如 https://lvr.land.moi.gov.tw/；另目前也只有社團法人中華民國殯葬用品交流協會 https://org.twincn.com/item.aspx?no=84979952&sn=471230，及私人或私法人設立或創設之殯葬用品交易平台，例如 https://www.777platform.com/ 等；至於內政部全國殯葬資訊入口網 https://mort.moi.gov.tw/frontsite/cms/newsAction.do?method=viewContentDetail&iscancel=true&subMenuId=301&contentId=Mjg5Ng==，也無提供實際成交之殯葬商品交易資訊；內政部雖有對殯葬業者管理進行考評 https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=4&sms=9009&s=257194，但也非提供實際成交之殯葬商品交易資訊)；對於促進消費公平，維繫交易秩序，實屬不利，實有必要依中央法規標準法第20條、消費者保護法第17條等相關規定，修正前揭應記載及不得記載事項、殯葬管理條例 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020040 等法令之相關規定，並由政府設定相關交易資訊平台，公開透明地提供交易資訊給人民查詢及參考。」。
貳、相關定型化契約應記載及不得記載內，相關條款之修正時機
就此，乃從中央法規標準法第20條之規定 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0030133&flno=20。
具體來說，前揭規定第1項第1款所稱「基於事實之必要，而有增減內容之必要者」，前揭文所揭「存有一定數量糾紛或爭議極須解決，以保障消費者權益及杜絕糾紛，並維繫交易秩序」+「目前現行規定對消費者權益之保障，仍有不足」，為其中之一(至於其他基於事實之需要，而有增減內客之必要，仍應綜合各個案之客觀事實，及相關數據、資料與其他資訊等因素，綜合判斷之)。
參、消保處修正海外遊學契約，祭出四項新規範
爰2022年12月23日之報載 https://news.ltn.com.tw/amp/news/life/breakingnews/4162577 中，隨著疫後國門開放，不少人想趁著寒假期間到海外遊學，為解決海外遊學消費糾紛，「行政院消保處今修訂遊學定型化契約，明確針對業者祭出4項規範(包括要求業者應提供24小時海外緊急聯絡人資訊、負起消費者留滯海外責任、調高最低醫療保險投保金額至20萬元、宣傳與簽約文件不符時應以最有利消費者為準)」，即符合前揭相關定期化契約應記載及不得記載事項之修正時機，本文原則上贊同，但「是否加重業者過苛之負擔」，則須再思考。
另外，消保處「簽約前須留意業者口碑及評價、廣泛蒐集相關資料，善用可以瀏覽遊學5天契約的審閱期，並參照教育部公告的海外旅遊學習定型化契約應記載及不得記載事項，仔細比對契約內容」之提醒，也須注意。
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楊春吉 |
