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文 / 羅吉強

今年「兒童權利公約第二次國家報告國際審查會議」在11月19日台北舉辦結論性意見發布記者會,一開始,台下約10名兒少代表當場走上台表達不滿,因日前衛福部心理健康司長諶立中曾公開聲稱「兒少自殺和高樓增加有關」,代表們表示,國際委員審查時的是自殺的結構性因素,但司長回答時卻只談手段,而非主因,根本就是避重就輕,他們向現場5位國際委員表達,希望督促政府真正重視兒少自殺成因。

值得欣慰的是本次大會兒少代表勇於表達自己的意見,並指出諶立中言論根本與事實不符,堂堂一個衛福部心理健康司長,如此謬論轉移焦點,令人感到汗顏,職司政府政策研究與執行的衛福部高官,竟能得出「兒少自殺和高樓增加有關」的結論,但高樓增加與兒少自殺增多,兩者有何邏輯上的必然性?難道減少高樓,就可以減少兒少自殺比率?心理衛生司長堪稱心理衛生問題的龍頭標竿,出此言論令人詫異,但再回想現任衛福部長也曾說出,當初擋疫苗是為了擋掮客的卸責言論,看來也不足為奇了,難怪人民對政府行政的滿意度越來越差!

目前台灣政府的運作,似乎看不到所謂文官的責任政治制度,以前政府官員若是做錯事或講錯話,是須被究責的,常常都會引咎辭職,但現在的文官,只要高層默許不追究,縱然做錯事或講錯話,不僅不會被究責,甚或還可高昇,有樣學樣,變成現在許多文官都忘了應有的責任,導致違法濫權的事情不斷的發生,如外在的監督機構(如立法機關與司法機關),也怯於權力的制衡,則行政權的獨大將造成獨裁的危機,例如前疫情指揮中心的指揮官,在立法院質詢過程,仗著立法院有多數同黨立委護航,當立委問到「3+11」決策過程,他竟傲慢地回答,有關防疫的重大決策「沒有紀錄就是沒有紀錄,再問100遍還是沒有」的話,完全摧毀文官制度裡追蹤考核的責任要求,而原應站在監督立場的同黨立委,竟也自廢武功,全力護航,更凸顯了缺少權力制衡的可怕。

權力之所以需要制衡,因為權力就像魔戒一樣,容易蠱惑人心,而且就像英國的艾頓勳爵(Lord ACTON)曾說的「權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化。」。權力不僅蠱惑著當權者,也蠱惑著想藉著當權者往上爬的有心之士,導致當權者極易迷失自我,過度自我膨脹,而走上獨裁的路徑,而有心往上爬的人,也為了擄獲當權者關愛的眼神,而違法濫權。所以才會有警察,因為知道高層不喜歡人民抗議的聲音,所以設局製造假摔嫁禍給陳情的民眾,並以妨害公務現行犯逮捕人民的事情;而立法院也因得知高層喜愛超徵稅款,而遂行上意修法,將因稅務機關錯誤而溢繳的退稅請求權,由原先的無期限改為15年,形成離譜的民主人權倒退;而司法在政治的操控下,更是離譜,中不准當事人視訊開庭,就直接發佈,以及未開庭就直接判決敗訴等等,完全不符法律程序的違法事情,樣樣讓我國的民主法治蒙羞。

三權分立之所以被提倡,就是因為了解權力過度集中的可怕,所以設計三權分立並相互制衡,就能避免極權獨大專制的弊病。因為行政權獨大,就容易操控立法與司法,制訂對當權者有利的法律,如先前提到稅捐稽徵法的倒退修法,將稅務機關錯誤而讓人民溢繳的退稅請求權,由無期限改為僅15年;再如行政官員屢屢的違法濫權,卻在司員的官官相護下,幾乎都無罪脫身,難收制衡之道,而司法人員的枉法裁判或違法起訴者,又因目前法官法制定設計不良,而造成幾乎無法淘汰不適任的司法人員,更遑論能藉由司法來汰除不適任的行政官員,如此惡性循環下,更不利我國民主法治的發展,所以身為國家主人的人民,必須深刻的覺醒,選舉時刻是最好表達關鍵聲音的機會,善用手中的投票權,選出具有良心的領導者及立法委員,因為只有本於良心制定符合人權的法律,才能改善目前的行政及司法長年歪風。




作者簡介

羅吉強
法務顧問



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