難民法制之再倡議~烏干達女性「落難」台灣七年,監察院促請行政院檢討改進

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://tw.news.yahoo.com/%E7%83%8F%E5%B9%B2%E9%81%94%E9%9B%A3%E6%B0%91%E6%BB%AF%E5%8F%B07%E5%B9%B4%E7%84%A1%E6%B3%95%E5%8F%96%E5%BE%97%E8%BA%AB%E5%88%86-%E7%9B%A3%E5%AF%9F%E9%99%A2%E4%BF%83%E6%94%BF%E9%99%A2%E6%AA%A2%E8%A8%8E-152755510.html

按有關難民權益之保障事項,是贊同法制化,保障其權益的,爰在難民地位公約之國內法化一文提及:「在從「民團籲修法保障承租人」「難民地位公約」到「蹲者有其屋」?一文提及:「根據報載 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3854879&h=AT1PKTePkT_HH7ZkeGGfBHwmWWlO02luuMnkoFFkBU8wM8Kbkvzv7hWRw5E5RgxX7un4FwbRm6e-O70kZg1_H-FkKS5ePeboyBxxgJf_8sKbdCCPgslI2IclMmgebDyh6H-faWfNlqncXsZviUth,立法院2017年三讀通過「住宅市場發展及管理條例」,民間團體認為,條文內容偏重包租代管服務產業扶植,權利義務、糾紛處理和資訊透明等改革目標並未顯著突破,建議再度修法,讓租金折扣更有感,並將租屋權益納入

崔媽媽基金會、OURs都市改革組織等民間團體與立委江永昌、吳玉琴、立委吳怡玎、立委張其祿、蔡壁如、立委王婉諭在立院召開記者會,共同呼籲修正實施逾4年的「租賃條例」,降低租屋負擔,保障租屋權利。

就此,本文認為,依第4條之規定,各級政府機關具有積極實現人民及其内涵(註一)之法定義務,而民團等前揭建議,確實係積極實現人民適足住房權及其内涵的方法之一,爰原則上贊同。
惟在保障承租人權益之同時,出租人的權益及人民之保障,仍應兼顧。

又為積極實現人民適足住房權及其內涵,在未給予「適當補貼」及未有「其他對承租人及所有人權益之適當保障措施」下,不尋求其他對承租人及所有人損害最小之手段,僅以犧牲承租人及所有人的權益,來達到積極實現實際管轄下(不以具有國籍者為限)人民之適足住房權及其内涵,恐有違比例原則(註二)。

爰台灣縱有以專法(難https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3846164 或難民地位公約 https://www.wikiwand.com/zh-hk/%E9%9B%A3%E6%B0%91%E5%9C%B0%E4%BD%8D%E5%85%AC%E7%B4%84 的國內法化(即依難民地位公約施行法為之),藉以保障難民相關權益之必要,但蹲者有其屋 https://expateva.com/spain/okupa-spain/ 之做法,恐非台灣得直接效法的。」。

是筆者是支持難民法之立法或難民地位公約之國內化法的,爰高市議員吳益政今在民政部門質詢時指出,台灣可以在國際人權上做更多,以回報其他國家對台灣的相挺,他建議高雄市政府可以表態願意收留烏克蘭難民,除展現人權價值,也能拓展外交、或許還可增加人口 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3883765&h=AT0p3FW0mCr_hubNSy9xlVmyBhmDT8jnM0FCp1EaaihEC-27mnpt1dgr2gCOLIC2WBxaKO7aTZsxstho3tpnKbFTVmIN7dhv8lEvytUhE4onLB6aKMo5KjOCl8afeNbHWnGkh1kcsV1uOPQAtunI,本文是贊同的,惟(一)有關難民事項之立法,權限乃在中央,中央相關主管機關、行政院及立法院就此之進度又如何?
(二)在立法之前,各級政府機關除「延長居留期限」外,有無在法令範圍內提供更多必要的協助?」。

而今(2022年8月9日),根據報載 https://tw.news.yahoo.com/%E7%83%8F%E5%B9%B2%E9%81%94%E9%9B%A3%E6%B0%91%E6%BB%AF%E5%8F%B07%E5%B9%B4%E7%84%A1%E6%B3%95%E5%8F%96%E5%BE%97%E8%BA%AB%E5%88%86-%E7%9B%A3%E5%AF%9F%E9%99%A2%E4%BF%83%E6%94%BF%E9%99%A2%E6%AA%A2%E8%A8%8E-152755510.html,一位烏干達女性已經在台灣七年,雖因不遣返原則而未被遣返,但其未取得我國國籍或其他身分,以至於只能抑賴NGO接濟維生,無法自立,爰監察院促請行政院檢討改進。

就此,本文認為,來到台灣的難民雖不多,但其等難民來到台灣,受到中華民國之管轄,依憲法第7條之規定,仍與具有中華民國國籍的人民一樣,同受保護(兩者間雖仍得基於平等原則「不等者,不等之」之精神,為合理之,惟兩者同受國家之保護),爰其等之權益,即因目前法令不備而欠缺保障,行政院、立法院及有關單位,自應依中央法規第20條等相關規定,訂定「難民法」或使「難民地位公約」國內法化,保障其等權益。

[註解]
註一:適足住房權及其內涵,請參閱直擊「北市內湖穴居」~從適足住房權看北市穴居等文。
註二:比例原則相關說明及案例,請參閱北市及新北,擬推 https://www.lawtw.com/archives/654649 等文。




作者簡介

楊春吉
Double House共享工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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