經濟部日前針對「離岸風電區塊開發第1期」召開離岸風力發電「區塊開發契約書」草案說明會

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://www.appledaily.com.tw/property/20220807/967473F1B47669C9EB0DDD6DDC

根據2022年8月8日之報載 https://www.appledaily.com.tw/property/20220807/967473F1B47669C9EB0DDD6DDC,離岸風電區塊開發第1期選商即將展開,部能源局「區塊開發」草案日前出爐,能源局擬新增違約事項,要求業者違約期間內生產的20%電能以較低的競比價格躉售給台電之外,還將依據規範繳交,但中小企業在意的購售電合約(CPPA)設置天花板則未列入,傾向於區塊開發後續的期別再納入。

經濟部日前針對離岸風電區塊開發第1期召開離岸區塊開發契約書(草案)說明會,該行政契約草案是針對區塊開發第一期,也就是2026年至2027年完工併聯風場,說明會上由各與會人員表達意見,包括股權界定與移轉、查核作法及其他細節等均提出意見,經濟部將參考相關意見修正契約內容後,儘速辦理公告作業。

經濟部說明,為符合我國業者綠電需求,行政契約主要規範主要義務,風電開發商應據《》、電業登記規則,於契約簽訂起2年內取得電業籌設許可,獲配容量完工併聯年度年前2年內取得電業工作許可證,並依照分配通知書所載的年度,完工併聯發電,國產化方面則要求風電開發商確實履約。

能源局表示,基於第2階段的推動經驗,這次「區塊開政契約」草案,將完工併網時程與產業關聯承諾的違約事項,明訂處罰機制,若有違約情事,除將於「違約第7個月起至實際完工併聯日」或「經濟部認定改善完成之日止」的違約期間,自風場實際完工併聯之日起算,獲選業者至少須將違約期間內生產的20%電能,以競比價格躉售給台電外,並將依據契約規範,請求懲罰性,以強力規範獲選業者,務必如期如質建置風場並履行產業關聯承諾。

經濟部表示,為扶植國內產業,獲選業者應確實履行經濟部作成審查意見的產業關聯執行方案,同時也明訂查核機制,兼顧併網期程與我國產業發展。
此外,此次行政契約草案並未將CPPA天花板列入,也就是要求一定比率綠電釋出給零售市場,經濟部表示,內部開會討論,決定不在區塊開發第1期,可能會在後續開發期別,再行納入。

就此,本文認為,有關「此區塊開發契約」定性為行政契約,應該較無爭議,而且從前揭新聞報導內容觀之,應為雙方互有給付義務之行政契約;又書面契約,縱使其内條款或約定內容已看似善盡,但實則發生糾紛時,常發現卻尚有漏洞,以致於仍須依靠該書面契約內之「補充條款」為之,而且如因而訴訟,也伴隨著「為何」及「文件予盾或條款予盾時如何處理」等問題。

爰此行政契約之訂定,除須注意 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawParaDeatil.aspx?media=print&pcode=A0030055&bp=17 第137條至第141條、第143條至第149條等相關規定外,尚須注重「勿漏」前揭「補充條款」「準據法」及「文件或條款予盾時,何者有優先效力之規定」。

另即謂草案說明會,除「說明該草案內容、回應相關問題及解答相關疑慮」外,就相關意見及建議,可能須在法令範圍內,予以最大善意的回應,始得使「此項離岸風電區塊開發」案,得以順遂。




作者簡介

楊春吉
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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