南市議員提陽光法案:台南市政黨機構人員利益衝突迴避自治條例 (草案)

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文 / 楊春吉

本篇新聞報導內容:https://m.news.sina.com.tw/article/20220728/42283280.html

接有關「陽光法案議題」之看法及建議,在陽光「真的」透進來!議員財產上網公開修正草案,三讀通過 https://www.lawtw.com/archives/1086399 一文提及:「

壹、落實陽光法案,民團促修法「讓議員財產上網揭露」?(請參閱同名文 https://www.lawtw.com/archives/655462
https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.cna.com.tw%2Fnews%2Faipl%2F202201250154.aspx&h=AT1T93zGLOe7H16VdOAOom-K4J7_2tuJpH6byWqkof7cF_sq7v1q51W6Hft-Kl4oXUuBHmndMO_Zn4FFuy3iNnKVW65Nu_tN-gdMM6z6MeoCfFywxF4y6fe_ULpzBTncDdY-P_iGM9pz8hd6whG8
按依財產申報法第1條之規定,為「端正政風」,「確立公職人員清廉之作為」,特制定本法,爰所謂「人民知的權利」,並非其立法目的之一。
又依目前現行之公職人員財產申報法第2條:「(第一項)下列公職人員,應依本法申報財產:一、總統、副總統。二、行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長。三、。四、有給職之總統府資政、國策顧問及戰略顧問。五、各級政府機關之首長、副首長及職務列簡任第十職等以上之幕僚長、主管;公營事業總、分支機構之首長、副首長及相當簡任第十職等以上之主管;代表政府或公股出任私之董事及監察人。六、各級公立學校之校長、副校長;其設有附屬機構者,該機構之首長、副首長。七、軍事單位上校編階以上之各級主官、副主官及主管。八、依公職人員選舉罷免法選舉產生之鄉(鎮、市)級以上政府機關首長。九、各級民意機關民意代表。十、、行政執行官、軍法官。十一、政風及軍事監察主管人員。十二、、稅務、關務、地政、會計、審計、建築管理、工商登記、、金融監督暨管理、公產管理、金融授信、商品檢驗、商標、專利、公路監理、環保稽查、採購業務等之主管人員;其範圍由法務部會商各該中央主管機關定之;其屬國防及軍事單位之人員,由國防部定之。十三、其他職務性質特殊,經主管府、院核定有申報財產必要之人員。(第二項)前項各款公職人員,其職務係代理者,亦應申報財產。但代理未滿三個月者,毋庸申報。(第三項)總統、副總統及縣(市)級以上公職之候選人應準用本法之規定,於申請候選人登記時申報財產。(第四項)前三項以外之公職人員,經調查有顯示其生活與消費顯超過其薪資收入者,該公職人員所屬機關或其上級機關之政風單位,得經中央政風主管機關(構)之核可後,指定其申報財產。」之規定,各級機關民意代表也須申請財產,但在公務人員財產申報法第6條:「(第一項)受理申報機關(構)於收受申報二個月內,應將申報資料審核,彙整列冊,供人查閱。總統、副總統及縣(市)級以上公職候選人之申報機關(構)應於收受申報十日內,予以審核彙整列冊,供人查閱。(第二項)總統、副總統、行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長、政務人員、立法委員、直轄市長、縣(市)長等人員之申報資料,除應依前項辦理外,應定期刊登政府公報並上網公告。(第二項)如為前項公職之選舉候選人,其申報機關(構)應於收受申報十日內,由各級上網公告。(第三項)申報資料之審核及查閱辦法,由行政院會同考試院、監察院定之。」,卻確實獨漏「立法委員以外,各級機關民意代表」財產申報資料定期刊登公告並上網公告之規定,因而使得立法委員以外之各級機關民意代表,比其他人員更容易隱匿貪污等不法財產及收入,爰各級機關民意代表涉及貪污等刑事案件,均屬常見,尤其是地方議會議長、副議長或議員,更是屢見不鮮。
為端正政風,確立公務人員清廉之行為,基於平等原則「等者,等之;不等者,不等之」之精神及,自應修法使「地方議會議長、副議長與議員之財產申報資料,也定期刊登公報並上網公告」,藉由此種立法上之設計,使人民、媒體等得容易獲得相關資訊加以監督,達到「端正政風」,減少不公不義之情事。

貳、行政院修法
https://m.facebook.com/groups/275580290208961/permalink/647858592981127/
而今(2022年4月13日),行政院邀集監察院及相關部會代表召開有關「公職人員財產申報法」的修法審查會達成共識,擬由行政院提出修法,將直轄市與縣市議員的財產上網公開,使相關公職人員的財產接受外界監督 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3892308&h=AT0dVxu9DEK8hYDbrrKATP7CzsMWL3gURHiiDj7X6FKy4kXDwEppw3tuP2TR_z2F1-k6onZMw1vE0mWJbijmdv0nhtPG4viZGNloJmkZ6Tsr-S4S1o_DJHNIdx2qIbDsHWfK29pFAJDK-2K2R-xo,本文自是贊同。

參、公督聯盟再次籲修法
https://www.lawtw.com/archives/1085492
又公民監督國會聯盟於今日(2022年5月23日)記者會呼籲,立法院司法及法制委員會應儘速完成「公職人員財產申報法」第6條修正,讓直轄市議員、縣市議員、含候選人財產上網公開
https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3935815&h=AT3uFSjUBrj8J2vNk2F2jV1UwE5nblipPHgUf8tiK3snK9Dhms1KFeGXZjXjeP9nWZoENTk1rLkXgBnKVyfdFwXbZtiW_M0yJ7T3IO4QNibqoZRhvMwCHtpDY8GtuRHbfTXTTYygVKHeka60nxmq
就此,本文白是贊同,也期望此次修法得在本會期「三讀」通過,使「陽光」更早一點「透」進來。

肆、2022年5月30日三讀通過
根據2022年5月30日之報載 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3943747&h=AT3vO7UCz8cLQXPBj3t9n1af6MDEG-ftKK_-DU0Qan8Rf6ZtreV3x7N3F0LpaYZkZxoXtPYlMdq4lHLj2uFKC0IvdAl9jjK3d43E5kps1copBltfw04un4XyCEE8UiFRLi2CKtcHPgWUJP6HhC6V,立法院院會今三讀通過「公職人員財產申報法部分條文修正案」,明定未來直轄市議員、縣市議員須比照正副總統、五院院長、立委、直轄市長等公職人員,上網公告財產申報資料,並公告至其喪失原申報身分後一年;此外,三讀通過條文規定,修正條文將於公布日施行,意即今年底地方選舉將可適用。
就此,本文認為,本修正草案即已在本會期三讀通過,自值得欣慰。」。
而今(2022年7月28日),台南市議員提出「台南市政黨機構人員迴避(草案)」https://m.news.sina.com.tw/article/20220728/42283280.html,因也是陽光法案,對於端正政風也有助益,爰本文原則上予以贊同。至於相關條款是否妥善?仍須相當時間研究分析,俟有定見後,再為文分享。




作者簡介

楊春吉
Double House共享工作坊召集人、Double House買賣聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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