台灣稅官神邏輯 解釋函令拿來課稅?!

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文 / 陳凱曦

一個民主國家,由人民授權政府管理眾人之事,人民是國家的主人,主權在民。近幾年來天災人禍不斷,全球COVID-19疫情肆虐,世界瀰漫著動盪不安,原本站穩「防疫優等生」的台灣,現正陷入來勢洶洶的襲擊。在台灣,這幾年受到疫情的影響,許多店家企業都抵擋不了嚴重波及而紛紛倒閉關門;然而財政部公布2021年全年稅收為2兆8,742億元,超徵4,327億元,創下史上最大超徵數,更預計明年可能進入「 稅收3兆 」的新時代。在放眼望去榮景不再的此時,財政部到底是有什麼獨到的方法策略,能達到超徵四、五千億稅收?近日監察院的調查報告似乎解開大家的疑惑。

許多專者學者所詬病的稅務亂象,往往來自於稅捐機關一昧追求和績效,行政無限擴張,濫用沒有法律效力且不合時宜的解釋函令九千多條,任意扭曲所得性質,聽從上意亂開稅單,造成許多的冤案、假案,然而稅單一但開出駟馬難追,民眾走上行政救濟又是一條不歸路,不但無限輪廻無法獲得平反,反而賠上身家財產、,甚至是性命。

前台南縣長蘇煥智律師曾表示,許多法稅制度仍停滯不前,政府對許多冤案跟財稅冤案都不處理。他指出一生致力於民主運動,前行政院科技專利顧問簡永松,被稅務機關用已失效18年的函令課稅,從訴願、法院判決、大解釋甚至聲請都沒有用;簡永松原本已清算歇業11年的公司竟遭國稅局開單追稅近7千萬,直到2019年離世,冤案卻尚未平反,令人不勝唏噓!

東吳大學法學院陳清秀教授向監察院表示,目前稅法解釋函令多如牛毛,資訊不透明。德、日、美..等國都是系統化排列很有體系並舉例說明。臺灣按年度彙編比較零亂,法制無法透明化。根據財政部統計歷年司法院大法官解釋涉及租稅事項計125則,占全部解釋案件(813則)15.38%,其中合憲71則、合憲非難9則、部分合憲及部分違憲6則及違憲39則。顯示大部分租稅法令、解釋函令存在諸多問題,必須訴諸「最高憲法權威」,爭取最後的法理正義。

財政部公布稅法函釋高達9500餘則多如牛毛,資訊透明度不足無法構成有體系脈絡之規範架構;又大法官解釋違憲或部分違憲者居多,若待財政部自我審視、檢討修正,必定草率處理、虛應故事、唬弄過關。首先要提醒監察委員,千萬不要被財政部騙了;筆者對監察院蔡崇義委員、田秋堇委員相當感佩,由於委員秉持俠客俠女的精神深入調查,並將違法稅單萬年不死的原因一一揭露,更期待監察委員們可以一貫俠義精神,幫助人民平反稅務冤案、假案,實乃國家之福、人民之幸!




作者簡介

職業:資深財會經理



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