輪班性公務員合理工時上限,須入法?

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文 / 楊春吉

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根據2022年5月18日之報載 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3930487&h=AT120zn29MfJRUfFI7RbjhzKCDh4b8Lh0xqOWaYhgzdVt5WDIB4X3X_sbdPHqsbT7ctjOntMBu6gZqqD06-dI1AFJztvVaT9OO3PyWolzFzi0k93C_lnNLOWBqOXd7vTdVSJV7rE46PNgXEgJOvV,司法院大會議2019年底針對警察、消防員等輪班制超勤工作問題做出釋字第785號解釋,規範相關機關3年內改正制度,行政機關提出的方案卻是,未明確入法,警消團體今痛批行政機關敷衍,要求將工時上限入法,改正加班換嘉獎的規定。

就此,本文認為,從釋字第785號解釋文 https://law.moj.gov.tw/LawClass/ExContent.aspx?ty=C&CC=D&CNO=785 觀之,前揭解釋文即已明白揭示,該解釋公布後三年內,須訂定合理工時上限(服務時數合理上限)等,符合憲法服公職權與保護要求之框架式規範。

然如今卻未依前揭解釋文為之,自是不妥,縱使行政院人事行政總處官員指出「不只警消人員,現行各機關公務員輪班情形所在多有,例如法務部看守所管理員、矯正署人員、內政部空勤總隊與農委會森林護管員等,這些輪班的公務員因其工作型態不同,若明確訂定統一的工時上限,擔心實際上難以一體適用,基於會有執行上的困難,人事總處因此建議,不要訂死法定工時上限」https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3931297&h=AT17IryDHB4ngVGIB57PZ1Z8dbKzWVezP2cDX8TwNYp7CuWKalUy11Y52wcvNp-PNScocAvG4lk7w8GoU-W8_Fz0gKqOaxoTR2_bpJ7OJjoAaHOtHd8XBIKLbJC291Tz90Whqcf8XSmx6-pEA2jj,也是如此。

又因該等公務員工作型態,大多仍得確定,只要依其工作型態之不同加以「細緻」明定,並輔以「概括式」條款(即例示+概括),避免過度彊化兼顧彈化,就得解決人事行政總處所言之問題。

爰縱認得以授權中央主管機關以法規命令定之,也須符合原則(請參閱釋字第443號解釋 https://cons.judicial.gov.tw/docdata.aspx?fid=100&id=310624&rn=-27712)及釋字第785號解釋文所明白揭示之意旨。




作者簡介

楊春吉
Double House共享工作坊召集人、Double House買賣聯盟主席(暨創辦人)、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
演講二百場以上,著作80本以上



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