文 / 楊春吉
根據報載 https://lm.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fnews.ltn.com.tw%2Fnews%2Fpolitics%2Fbreakingnews%2F3851328&h=AT0OoaEXy_N1hIwTt7HfI8tzKSM12TCZRZ0gggsBX9F1nxwysyvTFvn2JidLYVc9KKNvdgM9nzZH5IvRKmG5loNuBEwMqOMZA4xXjkWiEYGdc3QjIPRMq-vQfzzOaLfGNMiBlEg1plddZyZLMjnK，台中市中區興中街大樓大火造成6死6傷，台中市議員羅廷瑋指出，南區前年也曾發生有民眾屋內囤積大量回收物品引發火災，造成一人罹難更延燒6間房，南區有里長災後引以為鑑，曾協助里內另一個堆滿回收物的透天厝清理物品，事後包括里長及志工全挨告竊盗罪，雖然最後案件獲不起訴，但也對里長及志工造成精神上的負擔，考量將資源回收物堆積在屋內已屢傳公安事故，如同社區安全未爆彈，建議中央修法，將相關行為制定罰則，地方也速自訂自治條例規範屯物房堆積雜物影響公安行為。
就此，本文認為，所有人或使用人基於所有權、他項權利或租賃權等債權，本得於所使用之房屋內「囤物」，惟如因囤物因而致有危害自已及他人生命、身體及財產之虞(即有影響建築安全或消防安全或公眾安全)時，為保障人民之生命、身體及財產，自須依中央法規標準法第20條等相關規定，修正相關法令之規定。
但此修正，從另一角度來看，實涉財產權、身體自由等人民基本權利與自由之限制，依憲法第23條、第7條等相關規定，自應符合公益原則、法律保留原則、明確性原則、比例原則、平等原則、體系正義、罪刑相當原則、不溯及既往原則、信賴保護原則等憲法上法律原則之要求。
爰本文建議(一)條文內容大約如下：所有人或使用人，如有囤積物品致有危害公共安全之虞，地方主管機關得限期改善並處以罰款，逾期未改善者，也得連續處罰之，並代為處理，其所生費用由所有人或使用人負擔；且因而致他人重傷或死亡者，則須以公共危險罪論處之。
(二)有關公共危險罪部分，須在刑法上增訂，其處罰(有期徒期、拘役或罰金)，須符合前揭法律原則之要求。
(三)至於限期改善、處以罰鍰、連續處罰及代為處理部分，則得在前揭法律原則之要求下，明定於「社會秩序維護法」或「建築法」或「消防法」或「公寓大廈管理條例」等法律內。
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楊春吉 |
