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第3713期:遏阻酒駕,各界獻策忙!

發行時間:2016-10-03 09:00:00
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台灣法律網電子報 第3713期
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本期專文


遏阻酒駕,各界獻策忙!

文 / 葉雪鵬 (
曾任最高法院檢察署主任檢察官)                                                       【台灣法律網】

幾天前偶爾翻翻報紙,看到一家報紙報導:根據法務部的統計,今年一至七月份,因「酒駕」罪名進入監獄服刑的受刑人,竟多達 5254 人,僅次於排名第一的煙毒犯而高居亞軍。這可不是在奧運會上奪得銀牌的光榮事件,而是關係到我們社會安定的重大警訊,如果不及早提出對策,放任酒駕案件繼續成長,有限的監獄非被酒駕人犯塞爆不可,到時候就會出現治安上的嚴重問題,於是發動多位記者走訪社會菁英,尋求他們對當前酒駕案件猖獗的看法與解決之道,並以社會版整頁的篇幅,來報導各方基於專業立場,提出遏阻酒駕的方案,提供主管機關未來修法的參考!

綜觀各界所提的五項改善方案,有的直搗問題核心,有的仍在隔靴找癢,還摸不著癢處。不問所提供改善方案會發揮多大效果?他們努力參與改善社會交通秩序的苦心,還是值得我們稱道的!

這家報紙專題報導所下的頭條標題,是引自一位對犯罪著有聲譽的學者建議:「敢酒駕,做工抵罰金。」個人覺得標題固然聳動,確會引起社會大眾的注意。只是立意與現行法制差距過大,想要達成目標,並不樂觀。原因是民國八十八年四月二十一日公布增訂的《刑法》第一百八十五條之三處罰酒後駕駛動力交通工具罪,當時所訂的法定刑度是一年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金。法條頒布初期,法院總以為酒駕案件只是因酒肇事,不算是罪大惡極的行為,都是從輕判處罰金了事,繳些罰金對於有能力經常碰觸酒杯的入來說,根本是不痛不癢,於是杯莫停,車照駕,酒駕案件不但未因新法施行而減少,反而大幅上揚。各界咸認此種亂象的發生,原因該在刑罰過輕,要從用提高刑度來抑制。怎知酒後駕車的行為人只求一己的爽感!不在乎刑輕刑重,依然橫行在道路上,除了自己車毀人傷,甚至賠上生命以外,也會殃及無辜的第三人生命財產與健康。政府迫於形勢,只有修法因應,多年來一而再,再而三地為提高刑度而修法,目前單純酒駕犯罪,法定刑度是二年以下有期徒刑,得併科二十萬元以下罰金,過去可以判處拘役、罰金的輕刑規定已全都不見了!所以就現行處罰的法條來說,起跳的刑罰便是「有期徒刑」。

被判處有期徒刑後,與罰金有關的,只存在被判處六個月以下的有期徒刑,可否依刑法第四十一條第一項所定易科罰金的問題。有期徒刑的刑期若超六個月,縱是家有金山銀山的大富豪,也只得乖乖向監獄報到服刑,但易科罰金與改善方案所提的「做工抵罰金」的想法並無關連。處罰法條所定併科罰金二十萬元的規定,可以採納建議方案來改善。法條既係規定「得」併科罰金,則併科與否,是審理案件法院職權的行使,法院若不併科罰金,判決也不違法。並非是每一酒駕案件都會併科罰金。且併科罰金不問用什麼方式來執行,都不會影響到科處有期徒的主刑,大費周章在併科罰金方面使力,效果應該不會太顯著!個人認為專題報導項目中提到的「斬斷僥倖,天天取締」建議,是目前不須修法,馬上即可有效實施的好措施,記者先生並曾走訪各都會的地方機關首長,他們都表明願盡全力相挺,以維護居民行的秩序。只要雷厲風行,天天嚴格執行抓酒駕,讓酒駕者無路可走,死了碰運氣僥倖闖關的心,酒駕案件自會逐步減少!此舉初期需要投入較多警力,酒駕案件抓多了,相對地可以減少處理交通肇事事故的人力,算算總帳,警方也不致於投入太多的取締人力!

加強取締酒駕,以嚴刑峻罰懲處愍不畏法的犯罪者,應該可以改善部分嗜酒人士的飲酒與盛行的敬酒文化,畢竟人的自由是可貴的,失去了自由,縱有天大地大的抱負,也就無法施展。為了酒駕去蹲苦牢,也太不值得了!權衡得失,已經碰觸到嘴唇的「黃湯」也就灌不下去了,多一位響應酒後不開車的擁護者,就少一件酒後駕車肇事案件的發生!我們非常期望此項措施能及早全面實施,使行走在馬路上的人車,得到行的安全保障!

各方倡導遏阻酒駕措施,雖然都有一套切中時弊的說法,但都沒有人提到要用醫療的方法去除嗜酒成癮者的酒癮。酒駕犯罪者雖然有不少沒有酒癮的偶發犯,平時可能滴酒不沾,只因與朋友聚會,一時把持不住多喝了幾杯而觸犯了刑章。對於這些偶發犯,給予刑法的懲處,就可讓他改過自新,下次不會再犯了。但也有少數嗜酒成癮者,每天過著醉茫茫的日子,一次又一次的刑罰處分,對這些身體器官已被酒精侵蝕的人來說,刑罰已難有防止再犯的作用,必須輔以醫療方法從心理上,生理上拔除酒癮,才不致繼續再犯。我國刑法第八十九條第一項雖有「因酗酒而犯罪,足認其已酗酒成癮並有再犯之虞者,於刑之執行前,令入相當處所,施以禁戒。」的保安處分規定,但在實例上卻很少看到酒駕被告受到禁戒的處分,原因可能是宣告保安處分的法條列有「酗酒成癮」這個要件。酒駕的被告飲酒雖是事實,但是否成癮,則仍有疑慮,執法者在沒有百分百的事證下,就不想去碰觸這個問題。未來修法如果在處罰酒駕的法條中增列條款,明定酒駕經三次判處罪刑並執行完畢,再犯者檢察官即應聲請法院對被告施以禁戒的保安處分,經過禁戒消除酒癮後,再依刑法第九十八條第二項規定聲請法院免除刑的執行, 此時被告已無酒癮存在,不致一再發生酒駕的罪行,同時宣告的刑罰得到免除,也可以稍稍疏解監獄人滿為患的壓力!

備註:
一、 本文登載日期為105年9月30日,文中所援引之相關法規如有變動,仍請注意依最新之法規為準。
二、 本刊言論為作者之法律見解,僅供參考,不代表本部立場。

(本文轉載自法務部網站,感謝法務部及葉雪鵬先生同意轉載,推廣法律常識)


 

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