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第3678期:從混油案判刑談公務員廢弛職務釀災罪

發行時間:2016-03-31 12:00:00
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本期專文


從混油案判刑談公務員廢弛職務釀災罪

文 / 戴世瑛律師                                                                                 【台灣法律網】

據報載,台北地院審理認定,混油案被告魏應充深知市場,並具專業常識,明知進口油品易被摻混,仍指示採「有競爭力的採購價格」,並同意調整成分,賺取利潤。對造成品質低落與虛偽標記結果,預見卻不把關,故有詐欺犯罪的「不確定故意」。

倘判決理由之”預見而不作為,等同故意”,果能成立,則或可依此推論,突破刑法第130條規定的公務員廢弛職務釀成災害,歷來難以成罪的困境。

按我國實務見解與學界通說,一向將公務員廢弛職務釀災罪,定位為「故意」犯,不處罰「過失」,即必須公務員對災害結果,存有直接或間接(不確定)的主觀故意,始能成立。但問題是,如公務員對災害結果,已有犯意,本應就災害所致毀損、傷害甚至於死亡,負該當的刑法毀損、傷害甚至於殺人罪責,何用論以公務員廢弛職務釀災罪?況公務員縱有廢弛職務,事實上也極難證明確定,其有釀成災害的犯意。上述要件過嚴,導致該罪成立機率,幾近於零。從台中衛爾康餐廳大火、高雄中油煉油廠爆炸、台北大湖社區水災、嘉義八掌溪事件、台北和平醫院隱匿疫情,到近日高雄氣爆等公安案件,被以本罪告發或起訴的公務員,最終不是判決無罪,就是偵察階段即行簽結或處分不起訴。最近雜誌又爆料,台南地檢署蒐證發現,永康維冠金龍大樓建商,利用降低樓高,以規避結構審查,該管市府人員未加把關,恐有公務員廢弛職務釀災罪嫌。雖然市長賴清德對此回應,有涉及不法,一定繩之以法。但對照過去案例,結果亦不樂觀。

本條定罪困難,不僅削弱減損刑法的規範功能,更可能放縱助長了少數公務員怠惰與僥倖心態。近來台灣在居住、交通、食品衛生等層面,人禍不絕,控訴「官僚殺人」,時有所聞,恐肇因根源在此。

姑不論限縮為故意犯,是否允當,按照前揭混油案判決的推論,公務員對於該管職務,原具專業知識,明知監管不容鬆懈,仍消極怠忽,或降低門檻標準,而為相關驗收、考核或監督,無異是對於公共安全發生漏洞缺陷,不為預防或遏止,日後倘釀成災害,應有犯罪的「不確定故意」。故退步言,縱援用我國實務與學界解釋,亦難謂無毀損、傷害、殺人,甚至於公務員廢弛職務釀災罪責。

與其抵制撻伐,年年修法,不如適切運用現有法制,以刑罰嚴懲黑心商人與企業,並威嚇警惕主管公務員,促其盡忠職守。如此雙管齊下,才能修復重建法律防衛體系,免讓無辜社會大眾,再淪為渠等的犧牲品(2016/3/30定稿)。
 


 

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