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哀哀泰國監獄台囚何日窗外有藍天？
文 / 張學海
【台灣法律網】
台灣法治促進會協助台灣在泰國受刑人蘇相如申請「假期抵刑期假釋」終於成功，這是泰國獄政史上第一位獲假釋的台灣受刑人也是第一位獲假釋的外國受刑人。
我國監獄行刑法第一條之規定：「徒刑、拘役之執行，以使受刑人改悔向上，適於社會生活為目的」；另從刑罰之目的以觀，其具有教化之作用，亦即謂對犯罪人施以教化約束，以矯正其乖戾之氣，使其漸能融入於社會；且我國刑法、監獄行刑法、行刑累進處遇條例等均明確規定假釋、縮刑（善時制度）之相關處遇辦法。
服刑之目的係透過教化、勞動、給養、衛生與醫治、探視及通信等良好獄政管理措施之過程，使受刑人悔改向上，適於重返社會之生活。因此，刑罰並非將犯人隔離於社會之外，或懲罰過失、或報復惡行，而是要發揮監獄矯治處遇功能，使受刑人終能重返社會生活並能被社會所接納。
國人在泰國因犯罪而受刑者有逐年增加之趨勢，惟據瞭解往往因受限於該國監獄內語言及文化環境之障礙，幾乎無法領受矯正資源。泰國監獄台籍服刑人必須面臨文化差異及不陌生之飲食與居住環境，再加上該國監獄相關設備、衛生及飲食條件均欠理想，致教化成效難如預期。況於外國長期服刑，其台灣親屬限於體力、金錢及時間，無法頻繁探視，更加深其內心之孤寂，使其深感重生無望，處遇功能自無法發揮。
近年來由於本人擔任台灣法治促進會理事長及泰國台泰文教協會永久榮譽會長、世界中華文化協會籌備會發起人，鑒於近年來我國在泰受刑人及其家屬不斷陳情請求協助，經本人親赴泰國監獄、法院、國會、獄政廳等機關，獲知泰國為紓解該國監獄人滿為患及外國人教化困難等問題，並知悉泰國政府已與多國簽署換囚協定，泰國監獄教化情形欠佳及台灣受刑人親屬探視困難，為此本人曾多次請求外交部促成我國與泰國簽署該協定，使我國受刑人得以早日返國服刑。惟經我國駐泰代表處多次與該國相關單位洽商簽署中泰換囚協定之可行性，均限於該國堅持特定法律觀點及政治立場（即依該國「刑事判決執行合作程序法」第一篇總則第六條規定，簽約主體須為國家（State）並應以雙邊條約方式辦理惟該國目前係採取「一個中國」外交政策），致本案長達十餘年，歷任駐泰代表之努力，迄今仍無具體結果。
然近年來我國赴泰國經商與投資情形、引進泰勞人數、國人觀光旅遊人數，以及目前泰國在台受刑人亦有表達回國服刑之意願等方面觀察，均顯示我國仍有協商之空間，惟外交部與相關單位間迄未協調研擬具體方案及配套措施，以致缺乏整合性之策略與手段，僅憑駐泰代表處單向之推動與交涉，恐力有未逮。為使我國在泰受刑人能重返國門繼續服刑，以符人道精神，外交部、法務部應積極主動與相關單位通盤規劃，並在換囚協定尚未簽署前，儘速先以其他方式，如委託執行協定，達成實質換囚之目的。建議馬總統成立國家人權委員會及遴選無任所大使，應考量具有實際國際人權工作背景者，始能事半功倍。
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