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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義867】聞雞,起肖!

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

雞叫聲太吵被罰!新埔鎮一名何姓飼主,飼養20幾隻雞總在凌晨3、4點時「咕咕叫」,惹得附近住戶不得安寧,甚至有人需要吃安眠藥才能入睡,也有住戶精神耗弱就醫。雖經多次協調,何姓飼主仍屢勸不聽,警方日前依社會秩序維護法妨害安寧裁罰2000元。 「我被他的雞搞得每天都需靠安眠藥才能入睡!」臥房距雞舍不到3公尺的住民,10多年來,被雞叫聲吵得睡不著。他說,原本何姓飼主只飼養閹雞,近2年來開始養放山雞,放山雞的叫聲「超級響亮!」他每天早上都被吵醒,嘆氣地說「飼主不住在雞舍旁,當然不覺得吵!一點也不懂得將心比心。」 今年6月開始,住在雞舍附近約7、8戶的居民多次向相關單位陳情,盼能獲得改善,卻總是碰壁。他們也曾多次向何姓飼主協商,「大家鄰居一場,希望能以和平的方式溝通」,仍未解決。 居民自力救濟,每天清晨以錄音筆錄製雞鳴聲,拍攝影像、照片等蒐證方式,並提出就診單據,向警方求助。 警方查閱類似案例發現,多年前在台北也曾因頂樓飼養2隻雞吵到鄰居被罰,因而勸說何姓飼主,但何無動於衷,警方只好依社維法裁罰2000元。 83歲何姓飼主受到裁處後,已將大部分雞隻賣出,留下小雞飼養,並承諾近期之內會將雞舍遷移至屋內。但附近住戶又開始質疑「小雞也會長大變成會叫雞,周而復始,不知到哪天才能結束這場鬧劇」(聯合報 101年10月01報導:聞雞起肖…住戶失眠 飼主罰2千)。


【疑義】

按有關發出噪音、排放惡臭物質等行為,可試以下列方式處理。

一、公寓大廈管理條例部分

按公寓大廈管理條例第16條第1項、第5項規定,住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為,違反時,管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理,經制止而不遵從者,得報請直轄市、縣(市)主管機關處理,由直轄市、縣 (市) 主管機關依公寓大廈管理條例第47條第2款:「有下列行為之一者,由直轄市、縣 (市) 主管機關處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰,並得令其限期改善或履行義務、職務;屆期不改善或不履行者,得連續處罰:二、住戶違反第十六條第一項或第四項規定者。」之規定處理。

又公寓大廈管理條例第36條第5款、第48條第4款也規定,管理委員會具有制止住戶違規情事及提供相關資料之職務,管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由未執行前開職務,顯然影響住戶權益者,由直轄市、縣 (市)主管機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰鍰,並(得)令其限期改善或履行義務、職務;屆期不改善或不履行者,亦得連續處罰之。

另公寓大廈管理條例第59條更規定,區分所有權人會議召集人、臨時召集人、起造人、建築業者、區分所有權人、住戶、管理負責人、主任委員或管理委員有公寓大廈管理條例第47條、第48條或第49條各款所定情事之一時,他區分所有權人、利害關係人、管理負責人或管理委員會得列舉事實及提出證據,報直轄市、縣 (市) 主管機關處理。

從而,住戶苟有發生喧囂及其他與此相類之行為,他區分所有權人或利害關係人得先向管理負責人或管理委員會反應,管理負責人或管理委員會無正當理由不處理,他區分所有權人或利害關係人則得列舉事實及提出證據,報直轄市、縣 (市)主管機關處理「住戶發生喧囂及其他與此相類之行為」以及「管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由未執行前開職務,顯然影響住戶權益之行為」。

二、民法部分

按最高法院92年台上字第164號判例謂,於他人居住區域發出超越一般人社會生活所能容忍之噪音,應屬不法侵害他人居住安寧之人格利益,如其情節重大,被害人非不得依民法第195條第1項:「不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操,或不法侵害其他人格法益而情節重大者,被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額。其名譽被侵害者,並得請求回復名譽之適當處分。」規定,請求賠償相當之金額。是本案加害人所發出之噪音,苟超越一般人社會生活所能容忍,而且情節重大者,本案被害人自得依民法第195條第1項之規定,請求賠償相當之金額。

又民法第793條、第800-1條也分別規定「土地所有人於他人之土地、建築物或其他工作物有瓦斯、蒸氣、臭氣、煙氣、熱氣、灰屑、喧囂、振動及其他與此相類者侵入時,得禁止之。但其侵入輕微,或按土地形狀、地方習慣,認為相當者,不在此限。」「第七百七十四條至前條規定,於地上權人、農育權人、不動產役權人、典權人、承租人、其他土地、建築物或其他工作物利用人準用之。」,是本案土地所有人或承租人或建築物利用人或其他工作物利用人亦得試依民法第793條、第800-1條之規定請求之。

三、社會秩序維護法部分

按社會秩序維護法第72條第3款規定,製造噪音或深夜喧嘩,妨害公眾安寧者,處新臺幣六千元以下罰鍰。是本案縱非深夜喧嘩,但製造噪音已足以妨害公眾安寧時,亦得報警處理。

四、綜上

從而,本案報導如屬實,居民即自力救濟,每天清晨以錄音筆錄製雞鳴聲,拍攝影像、照片等,以佐證「飼主所養的雞,確有製造噪音或深夜喧嘩,妨害公眾安寧」之事實,則警方於審認後,依社會秩序維護法第72條第3款之規定,處以新臺幣六千元以下罰鍰,尚無不妥。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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