設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2017-11-21 文章總數:183246 瀏覽:332040705(自2000.10.1起)
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從阿瑪斯號談起

文 / 賴丕仁
【台灣法律網】


大家知道,阿扁以前是有名的海商法律師,專門處理海事糾紛案件。不過海事糾紛事件一向少上報紙版面,所以一般人對何謂海商法恐怕完全沒有概念。這次希臘油船「阿瑪斯號」污染事件,扯出了海商法以及才於去年十一月通過的海洋污染防治法(簡稱海污法),這些海事法才總算露了臉。不過,案件處理的結果,我國竟尚必須支出美金約184萬元,簡直「喪權辱國」嘛!我們受害這麼深,怎麼還要賠錢,那有這種道理?據說我們是委託「理律」去談判的,難道「理律」幫著外國人打本國人,吃裡扒外?想必「理律」吃了熊心豹子膽也不敢去犯眾怒吧!
大家冷靜一點,吾人將探討其原由給大家聽,先別急著罵阿扁,阿扁既是海商法專家,應該不會那麼糊塗吧!

試析:
首先,大家要有一個觀念,就是「公法」事件應依「公法」事件處理,私法事件應依私法事件處理,若涉及國際糾紛,則當然要找國際條約、公約或規則解決,尤其海事事件,往往不是單純的商業事件,也不一定是純公法事件,其又常扯上國際糾紛,所以須全面來考慮這個問題。至於法律的適用順序應採國際公約、條約或規則(限於我們有簽署的)優先於本國公法,本國公法優先於本國私法之次序。

以此次「阿瑪斯號」漏油事件為例,有人叫囂為甚麼不用海污法而竟隨污染人主張海商法?其實,我們真的有主張海污法,只是也部分採了對方主張之海商法限制責任的規定。

海洋汙染是對環境的破壞,屬公益的侵害,自應以公法相繩,公法是國家主權的體現,其適用不僅優先於私法,甚且某種程度排除私法的適用。例如某甲的土地被劃歸為應保育之山坡地,依民法(私法的一種),某甲本可以自由使用其土地,但因受山坡地保育條例的限制,其所有的山坡地便無法開墾種植。所以,一般而言,法律之適用應「先公而後私」,「公益之保護大於私益之保護」,至若公益之保護造成私益之「特別犧牲」,則應以「徵收補償」或「準徵收補償」對私人進行補償。

由是,「阿瑪斯號案」最先應考慮的法當是海污法無疑。我們的海污法去年十一月一日開始施行,今年一月十四日就碰到「阿瑪斯號」漏油事件,真是幸運,否則還真不知道有啥法可主張?如果全部適用海商法,那損失的金額就真的有得瞧了。(因為船東的限制責任只有246萬美元!)

依海污法第33條第一項:「船舶對海域污染產生之損害,船舶所有人應負賠償責任。」此所謂之損害應係包括油汙清除費用、漁業損害、生態損害、觀光損害等四部分。因為「阿瑪斯號」對這些損害已有投保,所以我們可以依海污法第34條:「污染損害之賠償請求權人,得直接向責任保險人請求賠償或就擔保求償之。」直接向保險人索賠。這部份金額應尚在估算,並將由保險人直接支付。

至於我們所須支付的184萬美元是屬於「船體移除」費用,亦即我們對於把「阿瑪斯號」拖到外海,尚需負擔部份金額。(總的移船金額為430萬美元,船商負擔246萬美元)。因為「船體移除」不會造成污染,故船商主張這部份不屬海污法的管轄範圍,而應適用到海商法。依海商法第21條的規定,船舶所有人對「沉船或落海之打撈移除所生之債務。」得主張限制責任。所謂限制責任係為鼓勵航海所發展出來的制度,因為航海是危險的事業,若動輒要求船商負責所有事故之全部損害賠償,恐怕船商賺一百次也不夠賠一次,如此就沒有人願意從事海上商業活動了。因此就產生了限制責任制度,讓船商只負有限責任。我國海商法規定,船舶所有人可以「船舶價值、運費及其他附屬費」主張限制責任,亦即,船商在一些特定事故可以以「船舶價值、運費及其他附屬費」為賠償限額,賠光為止,如果「船舶價值、運費及其他附屬費」低於以國際貨幣基金方式計算之標準,則應以國際貨幣基金計算限制責任。而「阿瑪斯號」這條破船,因為沒啥價值,所以採特別提款權計算限制責任(每一總噸為特別提款權五四計算單位),計算下來限制責任額只有246萬美金,超過部份只好由我方吸收了。

有人認為我們應該慶幸,因為我們海商法的限制責任號稱是依據1976年的海事債權責任限制公約所定,而此公約將「污染損害賠償、清除費用、船貨移除及罰款」均列為限制責任,我們如果簽了這個公約或將其內容真的移植到海商法,恐怕船商所須負的責任就更微小了。但是,話說回來,國際上既然不願意承認我們,也不讓我們簽國際公約,我們自然不必強迫自己遵守公約啦!所以,海事債權責任限制公約在此事件中就不要太在意了。

因為移除船體,慣例上認為不會污染海域,所以對方主張其非屬海污法的管轄範圍,而應以海商法處理,所以產生限制責任。此雖難以接受(不願接受者可以自己去查一查海污法32條,也不是沒有主張的餘地),不過也算有理由,政府選擇接受也不無為了國內海運事業著想(別忘了我們是海運大國,要考慮將來如果我國船在海外肇事,一賠把公司賠垮了怎麼辦,大家還是採互惠原則好了。)所以就不要苛責政府了。

須再斟酌的是,我們對「阿瑪斯號」的罰款可不可以向船商要?依海污法第46條規定:「未依第十四條第二項規定清除污染者,處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。」,敝人主張罰鍰仍可向船商主張,因為一、我們沒有簽署海事債權責任限制公約(1976年那個,退出聯合國之前簽的那個不算)。二、海污法優先適用於海商法(公法優先原則)。三、即便是海商法的限制責任理由也沒將罰鍰這一項定在裡面。如果船商不付這七千多萬的罰款,不知道他有何法律依據?

結語
政府處理此次「阿瑪斯號」的結果,雖仍令人遺憾,但也不是胡亂給錢,海事立法確有與其他法律有不同考量之處,而且,海污法對移船費用也沒明確規定,致船商有主張限制責任的空間。如果,這結果令人不滿意,就請立法諸公多多用功,把所有漏洞補齊吧!(敝人倒覺得,政府算是處理得不錯了,應該鼓勵而不是責罵。)

 

作者簡介
賴丕仁
政治大學法律系畢業
目前為東元集團派駐中國大陸法務代表,中國對外經濟貿易大學國際法學博士班結業

 

 

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