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【新政府採購法律問題】保留決標,是否需再做決標紀錄?保固或瑕疵擔保期間之始日起算方式,如何決定?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】

1.保留決標,是否需再做決標紀錄,如需要那麼紀錄之日期需要填當時比價日期,還是預算核准日期?
2.依工程會工程契約範本:保固期之認定:起算日:全部完工辦理驗收者,自驗收結果符合契約規定之日起算。依台北市或高雄市工程契約範本:保固期之認定:起算日:全部完工辦理驗收者,自驗收結果符合契約規定之次日起算。請問何者為正確?


【解析】

按「機關於宣布保留決標時,仍應製作紀錄。其後於作成決標或廢標之決定時,得免另訂時間及地點公開為之。另依本法第五十二條第三項規定,決標時得不通知投標廠商到場,其結果應通知各投標廠商。」「主旨:關於機關辦理採購案件於宣布保留決標,作成保留決標紀錄並簽請核准後,是否須再作一次決標紀錄疑義,復如說明,請 查照。二、來函所述保留決標紀錄,如已載明後續「決標生效」或「廢標」之條件,例如「俟廠商繳妥差額保證金後生效」,並符合政府採購法施行細則第68條規定應記載事項,尚無需重複製作決標或廢標紀錄。」「二、本會研訂之「振興經濟擴大公共建設—提升公共工程執行效率方案」,已提報行政院長98年1月23日召開之研商「振興經濟新方案擴大公共建設投資計畫—提升公共工程執行能量及效率」會議,及98年2月19日行政院第3132次會議准予備查,並以98年3月13日工程管字第09800076340號函(諒悉)發布在案。其中「三、善用發包策略(一)採購策略1.」略以:招標文件必要時得載明「預算未完成立法程序前,得先保留決標」,政府採購法(下稱本法)施行細則第71條第1項並有類似保留決標之機制。機關如已於保留決標後作成紀錄,載明決標條件,並符合本法施行細則第68條規定應記載事項,決標條件成就後,尚無須重複製作決標紀錄,本會89年1月5日(89)工程企字第88022788號函說明二及95年8月18日工程企字第09500300870號函已有釋例(公開於本會網站),併請查閱。」分別為行政院公共工程委員會89年1月5日(89)工程企字第88022788號函、95年8月18日工程企字第09500300870號函、98年6月1日工程企字第09800196000號解釋在案,是依前揭函,機關於宣布保留決標時,仍應製作紀錄(其紀錄日期,應為保留決標之日期);惟保留決標紀錄,如已載明後續「決標生效」或「廢標」之條件,例如「俟廠商繳妥差額保證金後生效」,並符合政府採購法施行細則第68條規定應記載事項,決標條件成就後,尚無需重複製作決標或廢標紀錄。

又「契約『得』訂明廠商保固或瑕疵擔保期間。前項期間內,採購標的因瑕疵致無法使用時,該期間得不予計入。」「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內,得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量,為適當之採購決定。」為採購契約要項第52條及政府採購法第6條第2項所明定,是有關保固或瑕疵擔保期間之始日起算方式,機關辦理採購人員自得於不違反政府採購法規定之範圍內,基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量,為適當之採購決定。而任何採購契約範本,其僅為建議或參考,所以,機關要選擇工程會或台北市或高雄市工程契約範本,機關辦理採購人員依政府採購法第6條第2項之規定為適正裁量即可;但如果很在意此種小缺失的話(不瞭解的稽核人員,常以未使用機關自己版本為由,列為缺失),建議使用機關自己版本為宜(例如臺北縣縣政府雨之採購機關,建議使用臺北縣政府版本為宜)。惟從民法第120條:「以時定期間者,即時起算。以日、星期、月或年定期間者,其始日不算入。」觀之,以日定期間之保固期,其始日應不算入,似乎以台北市或高雄市工程契約範本「保固期之認定:起算日:全部完工辦理驗收者,自驗收結果符合契約規定之次日起算。」較宜。

 

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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16.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十)、(十一)、(十二)(與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
17.台灣法律網電子書:房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
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19.台灣法律網電子書:買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著,100年2月) 。
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23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
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