【新政府採購法律問題】性質相近採購案，採購評選委員會可否共用?

【問題】

本機關公告招標二件人力派遣案，分別是南部分處及中部分處，預算金額都在100以上(150萬元及 275萬元，人力需求專長及數量不一樣)，要使用22-1-9款公開評選優勝廠商，沒有要使用合併招標、分項複數決標，個別公告，請問所成立之採購評選委員會可以共用嗎(自行挑選由首長圈選，非電腦自動產生)?


【解析】

按依採購評選委員會組織準則第4條第3項之規定，採購評選委員會外聘專家、學者，由機關需求或承辦採購單位參考主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關所建立之建議名單，列出遴選名單，簽報機關首長或其授權人員核定；簽報及核定，固均不受建議名單之限制。

惟從採購評選委員會組織準則第6條第1項:「本委員會委員名單，於開始評選前應予保密。但經本委員會全體委員同意於招標文件中公告委員名單者，不在此限。」之規定及「避免不法情事發生」來看，性質相近的採購案，共用同一批採購評選委員，是否為政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」所稱之適正裁量，誠有疑慮。

如要縮短委員聘任作業時間，實務上，可以電話向5倍建議名單中的專家學者，洽詢該等專家學者是否願意參與該案評選，再請其在確認單上圈選願意或不願意回傳，俟同意之專家學者，符合合理比例之人數後，再簽報機關首長或其授權人員核定(例如某食材採購案之評選委員共9人，則專家學者應為3人，又食材採購，涉及契約、營養及衛生，則其合理比例人數為「法律、營養及衛生各1人」，5倍建議名單中的專家學者為「法律、營養及衛生各5人」，其中法律分別為甲、乙、丙、丁、庚等5人，採購承辦人員可先以電話向甲洽詢是否願意參與該案評選，再請其在確認單上圈選願意或不願意回傳，苟其願意並回傳，則法律部分即符合合理比例之人數；反之，其不願意並回傳，則法律部分尚未符合合理比例之人數，應再以電話向乙或丙或丁或庚洽詢是否願意參與該案評選（其餘，依此類推）。

另萬一，機關首長或其授權人員不予核定，怎麼辦？本文認為機關首長或其授權人員應尊重機關辦理採購人員之適正裁量，除其裁量違法或非適當外，應予核定，僅以喜歡或不喜歡為核定依據，顯屬不當，但若辦理採購人員之裁量，並非適正，機關首長或其授權人員不予核定，自屬當然，辦理採購人員也只能硬著頭皮向委員說聲抱歉了。