【新政府採購法律問題】廠商使用同等品，是否須經監造單位審查?

【問題】

本校空調工程-冰水主機廠牌訂東元、開利、資訊家或同等品，現廠商想提同等品，是否須先依採購契約要項第21條，先敘明符合條文使用同等品之理由後，經機關同意後，再依採購法第26條執行注意事項第12條辦理審查。還是廠商直接提使用同等品等資料，給監造單位審查完後，再由機關核定？


【解析】

按政府採購法施行細則第25條規定「本法第二十六條第三項所稱同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。」。

是所謂同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。

至於同等品提出時機有二，一為「招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出」者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查；二為「招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出」者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。

從而，本案應先釐清的是招標文件規定之同等品提出時機，是那一種?如為「招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出」者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查；若為「招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出」者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。

至於如屬「招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出」者，因得標廠商如使用同等品，於使用同等品前，須「依契約規定」向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。所以，是否應先經監造單位審查完後，再由機關核定，自應視「契約規定」而定(經監造單位審查完後，再由機關核定之規定，原則上應不違反公平合理原則，惟在個案上，仍應綜觀該個案全部事實而定)。