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【新政府採購法律問題】主驗人員驗收時,發現缺失過多,怎麼辦?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】 請問一工程案經派驗,主驗人認為缺失過多,故於驗收紀錄上註明:「本案缺失繁多,疑似未竣工,請監造單位於00年00月00日前提出澄清說明,否則本次驗收程序自始至終無效」等類似字眼,這樣是否有疑義呢? 【解析】 按進行驗收之前,會有查驗之程序,查驗合格後,始得進行驗收。而前開所謂查驗,乃指就施工項目及數量予以核對(註一),如施工項目及數量無誤,那就可進行驗收;反之,施工項目或數量有缺漏,則仍應請廠商依約完成應給付之施工項目及數量後,始可進行驗收程序。 至於驗收合格或不合格?則從政府採購法第72條:「機關辦理驗收時應製作紀錄,由參加人員會同簽認。驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者,應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。…」之規定,即驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者,就是驗收不合格。政府採購法第72條第1項後段以下規定「…應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨(編按:統一簡稱為改正)。其驗收結果不符部分非屬重要,而其他部分能先行使用,並經機關檢討認為確有先行使用之必要者,得經機關首長或其授權人員核准,就其他部分辦理驗收並支付部分價金。驗收結果與規定不符,而不妨礙安全及使用需求,亦無減少通常效用或契約預定效用,經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者,得於必要時減價收受。其在查核金額以上之採購,應先報經上級機關核准;未達查核金額之採購,應經機關首長或其授權人員核准。」,則為驗收不合格之處理方式。 另外,政府採購法施行細則第91條:「機關辦理驗收人員之分工如下:一、主驗人員:主持驗收程序,抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符,並決定不符時之處置。二、會驗人員:會同抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符,並會同決定不符時之處置。但採購事項單純者得免之。三、協驗人員:協助辦理驗收有關作業。但採購事項單純者得免之。會驗人員,為接管或使用機關 (單位) 人員。協驗人員,為設計、監造、承辦採購單位人員或機關委託之專業人員或機構人員。…」也明定了主驗人員、會驗人員、協驗人員之分工以及界定會驗人員、協驗人員之範圍。其中,也規定了主驗人員,主持驗收程序,抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符,並「決定」不符時之處置。 從而,本案如施工項目或數量有缺漏,那主驗人員基於其法定職權,於驗收紀錄上註明:「本案缺失繁多,疑似未竣工,請監造單位於00年00月00日前提出澄清說明,否則本次驗收程序自始至終無效」,並非無理。惟如非施工項目或數量有缺漏,那主驗人員,則應依政府採購法第72條第1項後段以下規定處理為是,即如僅是缺失繁多,而非施工項目或數量有缺漏,也無減價收受、先行使用之情事,主驗人員應限期改正。 【註解】 註一:例如工程採購契約範本(http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002)第15條:「…廠商應於履約標的預定竣工日前或竣工當日,將竣工日期書面通知監造單位/工程司及機關,該通知須檢附工程竣工圖表。機關應於收到該通知(含工程竣工圖表)之日起_日(由機關於招標時載明;未載明者,依採購法施行細則第92條規定,為7日)內會同監造單位/工程司及廠商,依據契約、圖說或貨樣核對竣工之項目及數量,以確定是否竣工;廠商未依機關通知派代表參加者,仍得予確定。機關持有設計圖電子檔者,廠商依其提送竣工圖期程,需使用該電子檔者,應適時向機關申請提供該電子檔;機關如遲未提供,廠商得定相當期限催告,以應及時提出工程竣工圖之需。…」、統包工程採購契約範本第15條:「…廠商應於履約標的預定竣工日前或竣工當日,將竣工日期書面通知監造單位/工程司及機關,該通知須檢附工程竣工圖表。機關應於收到該通知(含工程竣工圖表)之日起_日(由機關於招標時載明;未載明者,依採購法施行細則第92條規定,為7日)內會同監造單位/工程司及廠商,依據契約、圖說或貨樣核對竣工之項目及數量,以確定是否竣工;廠商未依機關通知派代表參加者,仍得予確定。…」所載。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

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