【解析】
按從政府採購法施行細則第6條第4款：「機關辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購，依採購金額於招標前認定之；其採購金額之計算方式如下：四、採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金額計入。」之規定觀之，採購項目之預算案尚未經立法程序者，固得招標，惟規劃、設計、監造也非不得依政府採購法施行細則第13條第1項：「本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。」之規定，基於不同需求條件之由，分別辦理採購。
換言之，採購項目之預算案尚未經立法程序者，是否招標？規劃、設計、監造是否因預算未有著落，分別辦理採購？仍應由機關辦理採購人員依政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定去適正裁量。
惟如適正裁量後，規劃、設計、監造係因預算未有著落，而分別辦理採購，要記得在就規劃設計或規劃或設計部分（原有採購）招標時，須依政府採購法第22條第1項第7款：「機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：七、原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。」、中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第1款：「未達公告金額採購之招標，其金額逾公告金額十分之一者，得以下列方式之一辦理：一、符合本法第二十二條第一項第一款至第十五款所定情形之一者，得採限制性招標。」之規定，於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量，以利爾後於必要，向原廠商辦理後續擴充，減少因界面或前後不同廠商所生之糾紛及困擾。
(劉孟錦律師)
