【新政府採購法律問題】我投標本案為363元，決標金額為每套510元的高價，合理嗎？

【問題】

請問我今年投標某郵局服裝，為我公司最低標，但低於底價7成，該局要我公司提出說明，我提出低價理由為「今已有其他2個單位同樣服裝已決標、單價皆每套365元，而我投標本案為363元，因算很合理」，今該局並未回覆我低價說明函，竟直接於網路公告決標於第3家廠商(第2家也是低於底價7成)，且決標金額為每套510元的高價!請問該局如此決標是否違反採購法或有意圖圖利其他廠商呢?


【解析】

按從政府採購法第52條第1項：「機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。…」、第58條：「機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商」之規定觀之，訂有底價之採購，除有政府採購法第58條之情形外，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。

換言之，如有政府採購法第58條：「機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。」之情形者，機關固得限期通知該廠商提出說明或擔保，廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，固得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。

惟何謂總標價或部分標價偏低顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形？實務上，雖隨著每個機關之認定而有所不同，但機關就有無顯不合理？有無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形？之認定，仍應符合公平合理原則之合理性判斷及平等原則之要求。從而，本案如在圖說或需求或規格或契約或貨樣等上，與他機關有所不同，那非不得在有無顯不合理？有無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形？之認定上，與他機關有所不同；至於本案機關就有無顯不合理？有無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形？之認定，是否符合公平合理原則之合理性判斷？則須綜合「工程慣例」、「圖說」、「契約條款」、「其他法令規定」等因素判斷之。